实施二胎政策前生二孩罚款吗
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是要罚款的。国家计划生育二胎政策全面开放后，但是却并不意味着公民可以抢生二孩，地方政策的出台时间决定了新生儿的身份是否合法。在政策落地之前“抢生”单独二孩者属违法，仍需按规定进行罚款。目前关于超生罚款（即社会抚养费的征收问题），二胎政策开放后依然要征收。目前征收社会抚养费依旧是根据《人口与计划生育法》为依据，不符合该法规定的的生育行为就要征收社会抚养费。昨日，《人口与计划生育法》通过，并于2016年1月1日生效。该法最大的变化就是一对夫妇提倡生两个孩子。新旧变化之际，社会抚养费怎么收？新法生效前出生的二孩依然属于超生，需要征收社会抚养费。在新法生效后生育的二孩是合法的，不需要缴纳社会抚养费。
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会罚款，因为新计划生育法启动，即为政策落地，之后出生的二胎均属合法生育；之前的仍按照原条例处理，缴纳相应的罚款。如果是在两孩生育新政策正式实施前不符合当时的生育政策违法生育子女的，该当事人应该作好缴纳社会抚养费的思想准备。这是因为虽说目前已实施两孩政策，但当事人的生育行为如果是违反了当时的生育政策，还得接受处理，不会因为目前实施两孩政策了，当时的违法生育子女的行为就变成了合法。
当事人违法生育子女的行为还得被计生部门征收社会抚养费。根据国务院办公厅出台的《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》规定，政策外生育、非婚生育的无户口人员可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，办理户口登记。对违法生育子女的当事人，社会抚养费当然还需缴纳，但这是属于计生部门的法定职责。
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