不招标项目的几种情形

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第1条规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第 （五）项的规定，认定无效： （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。”据此，如果项目为必须招标项目，则必须进行招标且需为有效的招标。必须招标而未进行招标签订的建设工程施工合同无效，同样，经过串通投标、实质性谈判后履行招标程序签订的合同属于中标无效情形下签订的合同，也认定为无效合同。故，明晰建设工程项目的含义，区分哪些项目属于必须招标的工程项目，工程项目中中标无效的情形有哪些，对于判断合同效力必不可少。笔者拟进一步梳理这三个方面的知识点。

招标人有下列六种情形之一，且损害国家利益、社会公共利益和其他投标人合法权益的，属招标人虚假招标或者与投标人串通招标投标行为： 1、预先约定投标人中标的; 2、与特定投标人商定，投标时压低或者抬高投标报价，中标后再给予招标人或者投标人额外补偿的; 3、投标截止后，允许特定投标人撤换投标文件或者更改投标文件内容的; 4、明示或者暗示评标委员会成员倾向性评审的; 5、以胁迫、劝退、补偿等方式，使特定投标人以外的其他投标人放弃投标或者使中标人放弃中标的; 6、已经开展勘察、设计、施工、监理活动或者已经采购材料设备，而后组织招标的。 投标人有下列十种情形之一的，属投标人相互串通投标行为： 1、协商约定投标报价的; 2、采取联合行动或者不正当竞争手段排挤其他投标人的; 3、约定其他投标人放弃投标或者放弃中标的; 4、由同一单位或者同一人持不同投标人的资格预审文件、投标文件投标的; 5、不同投标人资格审查资料或者投标资料混装的; 6、不同投标人资格审查申请书或者投标文件错、漏之处一致的; 7、不同投标人投标文件雷同的，或者投标报价呈规律性差异的; 8、不同投标人投标文件载明的项目管理成员有相同人员的; 9、资格审查申请书或投标文件由同一单位或者同一人编制的，或者出自同一电子文档; 10、不同投标人使用同一单位或者同一个人的资金缴纳投标保证金的。 评标委员会成员接受他人指使或者为谋取利益，有下列五种情形之一的，属串通评标行为： 1、私下接触投标人的; 2、应当废标而不废标的; 3、对特定投标人投标文件中的重大偏差，提出符合评审条件意见的; 4、对特定投标人以外的其他投标人提出不公正评审意见的; 5、向他人透露投标文件的评审情况、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况的。 投标人在投标中都属于弄虚作假行为： 1、使用他人名义投标的； 2、提供虚假业绩、财务状况、信用证明等材料的； 3、使用其他单位人员或者违反规定使用在建项目的项目负责人、总监理工程师等人员的； 4、使用虚假营业执照、资质资格证书等行政许可证件的。