国有土地闲置证如何认定
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根据《闲置土地处置办法》第二条的规定，闲置土地是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者分配决定约定的国有建设用地。已开发但开发建设用地面积占建设用地总面积不足三分之一或者投资总投资不足25％的，暂停开发建设一年的国有建设用地也可以认定为闲置土地。 《《城市国有土地使用权转让暂行条例》第十七条规定，土地使用者应当按照土地使用权转让合同的规定和城市规划的要求，开发、利用、经营土地。 市、县人民政府土地管理部门未按照合同规定的期限和条件开发、使用土地的，可以根据情况给予警告、罚款，直至无偿收回土地使用权。
《闲置土地处置办法》第二条 闲置土地指的是国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。 已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的国有建设用地，也可以认定为闲置土地。
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闲置土地的认定如下： 1、超过国有土地有偿使用合同约定的动工开发建设日期； 2、国有土地有偿使用合同或，自国有土地有偿使用合同生效之日起满1年未动工建设的； 3、动工开发建设但开发建设的总面积不足应动工开发建设总面积的1/ 3，且未经批准中止开发建设连续满1年的； 4、法律、行政法规规定的其他情形。
认定闲置土地的方式是土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。 对土地闲置的处理是： 1.延长开发建设时间，但最长不得超过1年； 2.安排临时使用，待原项目开发建设条件具备后，重新批准开发，土地增值的，由政府收取增值地价； 3.政府为土地使用者置换其他等价闲置土地或者现有建设用地进行开发建设； 4.政府采取招标、拍卖等方式确定新的土地使用者，对原建设项目继续开发建设，并对原土地使用者给予补偿。
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闲置土地认定闲置土地的认定标准：超过国有土地有偿使用合同约定的动工开发建设日期，或者超过建设用地批准书规定的动工开发建设日期的；国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书未规定动工开发建设日期，自国有土地有偿使用合同生效或者土地行政主管部门建设用地批准书颁
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