行政处罚权的授权和委托有哪些问题
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第一，谁有权委托?并不是任何行政机关在任何情况下都可以将自己的处罚权委托出去。委托机关必须是依法享有处罚权的机关。本身没有处罚权或其处罚权来自其他机关委托的组枳不得委托。例如，接受公安机关委托的乡(镇)政府不得再将其处罚权委托他人行使。 第二，委托必须符合什么条件?委托必须有法律、法规、规章依据。同时也必须符合其他定法条件。 第三，委托应履行哪些手续?有些行政机关向个人组织委托处罚权时不办理任何手续，致使委托随意性增加，委托后责任不明确。为此，应通过立法明确委托处罚权的必经程序，如签定委托书、划分双方责任，约定委托权限、范围及期限。 第四，委托处罚的责任归属如何?目前委托处罚的责任并不明确，具体做法也不一样。例如委托权限内的处罚行为由谁负责?委托权限以外责任由谁承担?有同志认为，无论处罚是否超出委托权限，都应由委托机关负责。 第五，行政机关的派出机构是否无须委托行使行政机关的权力?有同志认为，目前大城市的街道办事处、派出所等担负大量行政职责，相当于一级行政机关，但又没有明确的执法主体地位，引起诉讼被告资格的混乱。为此，应当明确其独立执法的地位，不必履行一般委托手续。
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1，行政处罚的委托与授权都具有行政处罚权的转让关系，只是授权比委托转让的行政处罚权更多，更彻底。 2，二者的行使主体都可以是行政机关，只是前者的执行主体比后者的执行主体的权力更大。 3，被授权与被委托关系都必须在法定的授权、委托的范围内进行行政处罚活动。 4，行政处罚的委托与授权的目的都是为了更好的维护公民的权益，节约行政执法资源，起到惩戒与教育的目的。
行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合规定条件的组织实施行政处罚。受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。
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