如何理解房屋征收与协议动迁的区别
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(1)适用的法律程序不同。《土地管理法》及其配套法规适用于国家建设征用土地的规定;《城市房屋拆迁条例》适用于城市房屋拆迁。(二)适用范围不同。国家建设征用土地的适用范围为农村集体所有土地;城市房屋拆迁的适用范围为城市规划区的国有土地。(三)行为所指的目标不同。国家建设征用土地的目标是农村集体土地所有权;城市房屋拆迁的目标是房屋。(四)法律后果不同。国家建设征用土地的法律后果是农村集体土地所有权的消除;城市房屋拆迁的法律后果是被拆迁房屋所有权的消除和房屋产权的等价调整或价值的交换。显然,征用土地和房屋拆迁是不同的行政行为,具有相应职能的行政机关依法行使管理权。只有按照《城市房地产管理法》第六十二条的规定,才能实现征地和房地产管理的公正。根据法律职权的原则和行政行为应当符合法律程序的要求,征用土地的行政权力和房屋拆迁的行政权力不得混淆;在具体操作中不得使用征用土地的法律程序和房屋拆迁的法律程序。
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房屋征收,是属于国家行为,也是一种行政法律关系。它的主体是国家。也是为了“公共利益”去改变土地、房屋等的所有权。房屋拆迁,是民事法律关系,它并非是属于“公共利益”,实施主体是依法取得房屋拆迁许可证的单位。
国有土地上房屋征收与购买的区别在于:首先是征收目的不同。国有土地上房屋征收主要是为了公共利益的需要;而集体土地上房屋的征收和拆迁,也可能是集体利益的需要,或者是经济发展重新规划布局和征地拆迁。其次是拆迁对象不同。国有土地上房屋征收的对象是城市规划区内国有土地上的房屋。最后两者的赔偿价格,也都是不同的。
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