我国目前为何不能发行外国电力,而是中国公司进行创立的
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一是电力是关系国计民生的重要商品,是国民经济的命脉,因此,我国法律目前没有允许外国公司作为股东参股我国的电力企事业,一般来讲,大型水利设施及电网都是国有独资公司进行管理的,现实生活中也没有过外国资本进入的事例发生。二是电力工会组织是依照工会法依法设立的社团法人,是维护电力劳动者利益的社会性组织,法律规定没有赋予工会可以参股,客观上不具备参股进行管理企业的职能。因而,工会不能作为企业的股东,工会成为企业的股东于法无据。三是外资企业和合资合作企业在法律上是有优惠政策,但也是有时间期限的。但随着我国加入WTU,这些优惠政策违反了国民待遇原则,使得这些优惠政策成为了不公平的条款将不会继续存在。
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根据相关规定,定居国外的我国公民的民事行为能力,如其行为是在我国境内所为,适用我国法律;在定居国所为,可以适用其定居国法律。
广义上的国有独资企业(即全民所有制企业)包括国有独资公司和其他国有企业。 国有独资企业的产权结构有许多独特之处。因为国有独资企业的剩余索取权属于全体人民(由政府代表行使),并由国有资产管理部门代表政府行使国有资产的监管权,即对国有资产进行宏观管理,并对国有资产保值增值状况实施监督。但不得干预企业经营权;国有资产投入企业后,企业经理人员便拥有了国有资产的占有、使用和依法处分国有资产等经营管理权,从而实现了所有权与经营管理权的分离。 如此有些类似公司制企业,但事实并非这样简单。 首先,虽然企业所有者只有一个-全体人民(其代表是政府),很像个人独资企业,然而它却是虚置的,在没有人格化的出资者形成前,它的所有权只能是名存实亡; 其次,即使有了国有资产管理部门代表政府对国有资产的保值增值进行监督,然而由于它既非所有者,也没有剩余索取权,因此,缺乏根本的利益机制驱动,并且它还不干预企业经营管理权的行使,由此产生的结果只能是监督的低效和有限性,促使其经营管理者有足够的胆量为个人利益而损害国家利益,特别是在所有权与经营管理权完全分离的情况下。由此,我们不难看出,国有独资企业中出现内部人控制是有足够根源的。 所以,我们从一般意义上讲,当企业所有者与经营者存在着利益目标差异,由于内部人与外部人在交易信息上的不对称,也由于企业合约既不可能预料到所有的情况,也不可能规定各种情况下各方的权利和义务,内部人控制不仅仅是理论演绎上的潜在可能,现实中已是不可避免。
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