应急预案在国家的实施机构主要有哪些
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2003年5月7日,国务院第7次常务会议审议通过了《突发公共卫生事件应急条例》;同年12月,国务院办公厅成立应急预案工作小组;2004年1月,召开了国务院各部门、各单位制定和完善突发公共事件应急预案工作会议;2005年1月26日,《国家突发公共事件总体应急预案》经国务院第79次常务会议讨论通过。同年11月16日,国务院第113次常务会议通过《重大动物疫情应急条例》;2006年1月6日,国务院受权新华社全文播发了《国家自然灾害救助应急预案》;2006年1月8日,国务院受权新华社全文播发了《国家突发公共事件总体应急预案》;2006年1月10日起,国务院授权新华社陆续摘要播发五件自然灾害类突发公共事件专项应急预案和九件事故灾难类突发公共事件专项应急预案;2006年6月15日,新华社受权发布《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》。
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(1)大多数预案都是针对特定的灾种展开。这强调了特定灾害的唯一性,而忽视了不同灾害的结果具有相似性。这让人难以关注到针对所有类型灾害的普遍预案原则; (2)应急预案大都是分割的,这是缺乏协调的原因。本文提出了更为有效的预案单元是一个更大范围的地方社区系统; (3)大多数预案的目的是创造人为的社会结构,并将这些结构强加于人。
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