治安管理处罚与刑罚协调研究
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治安管理处罚与刑罚存在着协调的基础和适用上衔接的可能。两种处罚的协调首先表现在处罚种类的协调,可增加治安管理处罚单处罚款和刑罚单科罚金的条文;增加侵犯财产权行为和部分妨害社会管理行为的罚款数额;以违法所得数额或违法涉及数额为基准,处以一定比例的罚款;保留行政拘留和拘役,设定适用行政拘留情形与其他处罚任选,缩短行政拘留期限,减弱行政处罚剥夺人身自由权的权力。治安管理处罚中可借鉴刑罚的管制刑设定非监禁处罚,并增设相关法律措施。治安管理处罚程序存在证据规则不规范、案件调查手段适用程序混乱、听证程序名不符实、相关法律措施程序缺乏等问题。两种处罚的适用衔接学理上采选择适用说和合并适用说的集合,适用程序上衔接采刑事优先原则。
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两者的衔接点是行为对社会的危害程度。《治安管理处罚法》规定的扰乱公共秩序的行为应理解为其对社会危害较小的行为；对社会的危害较大的行为则是犯罪行为，需要适用《刑法》。
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2021-10-29 15,340
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4,949 2022.04.17 -
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16,580 2022.04.17 -
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26,207 2022.04.17
