土地竞拍保证金的法律性质

土地公开招标拍卖担保金与抵押金在本质特性及实际运用方向上存在显著差异。在公开招标拍卖出让活动期间，随着参与此类活动的潜在投标者或者竞标者向身为出让方的所在地市级或者县级国土资源管理部门依法缴付的履约保证金即为竞买担保金。就其金额大小，需经由所在地市级或者县级国土资源管理部门内部的集体商议及决策制定，同时在竞价拍卖出让公告中进行明确公示。此部分资金的最主要功能在于验证竞价者在竞投标过程中所表现出来的诚意及履约实力，且在竞拍成功之后能够如期奉行双方之间签订的合同条款并承担相应义务。反之，抵押金则是指债务方或者合同协议方将自身充裕的资金以抵押方式予以交付至债权人或者雇佣主体手中，作为偿还债务或者违约赔偿责任之担保。若债务得以完全清偿，抵押金将予以归还或从中扣除；若是未依照约定清偿，此时债权人便可持有该笔款项，享有优先还债的权利。抵押金的核心价值在于为债权方提供一种潜在风险保障，确保在违约情况下，他们能获得合理的赔偿资助。基于以上充分分析，我们不难明白，土地公开竞拍担保金确实不能简单等同于抵押金。这两种资金类型无论在性质特点、具体作用还是实际应用环境上均有所区分。公开竞投担保金主要用来检查竞拍者的履约执行力，而抵押金则更侧重于为债权方提供无形风险保障。

土地出让保证金即在土地招标过程中支付的土地保证金。拍卖保证金在《中华人民共和国拍卖法》中没有明文规定，现行法律中，只有《最高人民法院关于人民法院在民事执行中拍卖变卖财产的规定》这个司法解释中能找到相关的规定。中华人民共和国国土资源部关于《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》第四条规定“商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标拍卖或者挂牌方式出让。”招标出让土地使用权，是指市、县人民政府土地行政主管理部门发布招标公告，邀请特定或不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。《最高人民法院关于人民法院在民事执行中拍卖变卖财产的规定》这个司法解释中能找到相关的规定，该司法解释的第十三条规定：拍卖不动产、其他财产权或者价值较高的动产的，竞买人应当于拍卖前向人民法院预交保证金。申请执行人参加竞买的，可以不预交保证金。保证金的数额由人民法院确定，但不得低于评估价或者市价的百分之五。应当预交保证金而未交纳的，不得参加竞买。拍卖成交后，买受人预交的保证金充抵价款，其他竞买人预交的保证金应当在三日内退还；拍卖未成交的，保证金应当于三日内退还竞买人。竞买保证金：39号令，20条，以招拍挂出让方式确定中标人竞得人后，中标人或竞得人支付投标竞买保证金转作受让地块定金。1995《民法典》91条，定金数额由当事人约定，不得超过主合同标的额的20％