如何在监督下级政府和环保部门的工作中
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为减少地方保护主义干扰环境执法，《法》对加强政府环境责任，强化地方政府对其辖区内的环境质量负责的要求比较具体，主要有以下六项制度：一是政府在制定政策时要考虑环境影响。政府组织制定经济、技术政策，应当充分考虑对环境的影响，听取有关方面和专家的意见。二是环保目标责任制和考核评价制度。将环保目标完成情况纳入政府及其负责人的考核内容，并作为考核评价的重要依据，同时考核结果向社会公开。三是政府接受人大监督。县级以上政府每年向本级人大或者人大常委会报告环境状况和环境保护目标完成情况，发生重大环境事件的要及时向人民大常委会报告。四是环境质量限期达标制度。对于未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的地方政府，要制定限期达标规划，并采取措施按期达标。五是区域限批制度。对超过国家重点污染物排放总量控制指标，或者未完成国家确定的环境质量目标的地区，暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环评价文件。六是上级政府及其生态环境主管部门对下级政府及其有关部门环保工作的监督制度。上级政府及其生态环境主管部门发现下级政府及其有关部门工作人员有违法行为，依法应当给予处分的，并且应当向其任免机关或者监察机关提出处分建议。依法应当给予，而有关环境保护主管部门不给予行政处罚的，上级人民政府环境保护主管部门可以直接作出行政处罚的决定。
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监督企业的政府部门分别分为：公安、工商、海关、资源、环境保护、审计等行政监督。政府机构仅指中央和地方的行政机关、官僚机关，即依照国家法律设立并享有行政权力、担负行政管理职能的那部分国家机构。行政监督部门有各级人大和政协、监察系统、审计系统、检察机关、财政部、各级政法委等。监督形式有事前监督、事中监督与事后监督或者分为长期监督与暂时监督。
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