土地使用权是否可以转让

土地使用权转让是指土地使用者转让土地使用权的行为，包括出售、交换和赠送。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发的，土地使用权不得转让。土地使用权转让应当签订转让合同。土地使用权转让时，土地使用权出让合同和登记文件中规定的权利义务相应转让。土地使用权转让时，地上建筑物等附着物的所有权转让应当按照规定办理过户登记。土地使用权和地上建筑物等附着物所有权分割转让的，应当经市、县人民政府土地管理部门和房地产管理部门批准，并依法办理过户登记。土地使用权转让必须符合上述规定，否则为非法转让。一、以出让方式取得的土地使用权涉及房地产项目转让的，应当符合《城市房地产管理法》第三十八条规定的房地产转让条件。根据出让合同，已支付全部土地使用权出让金并取得土地使用权证书是出让合同成立的必要条件，只有出让合同成立后才允许转让；投资开发应按出让合同约定进行，完成一定的开发规模后方可转让。二、以划拨方式取得的土地使用权，根据《城市房地产管理法》第三十九条的规定，以划拨方式取得土地使用权的房地产项目，必须经人民政府批准。经审查，除不允许转让外，对准转让有两种处理方式：一是受让方先办理土地使用权出让手续，按照国家有关规定缴纳土地使用权出让金后，方可转让；二是不办理土地使用权出让手续可以转让房地产，但转让方应将转让房地产收入中的土地收入上缴国家或作其他处理。

《城市房地产管理法》第三十八条下列房地产，不得转让：（一）以出让方式取得土地使用权的，不符合本法第三十九条规定的条件的；（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；（三）依法收回土地使用权的；（四）共有房地产，未经其他共有人书面同意的；（五）权属有争议的；（六）未依法登记领取权属证书的；（七）法律、行政法规规定禁止转让的其他情形。《城市房地产管理法》第三十九条以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：（一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。《中华人民共和国土地管理法》第六十三条农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或出租用于非农业建设