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怎样确定行政监察对象范围?

2022-09-13 19:14

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2022-09-13回复

专业分析:

行政监察的对象范围如下:国家行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员。“国家行政机关任命的其他人员”,是指企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员。

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北京市京师律师事务所

行政监察对象的范围包括国家行政机关,国家公务员和国家行政机关任命的其他人员。并可以对本级中国共产党机关、国家机关、法律法规授权或者委托管理公共事务的组织和单位派出监察机构和监察专员。

张神兵律师

广东律参律师事务所

对监察对象的识别原则可以总结为“没有行为不监管,凡有资金必监管”。一方面,从职位出发对监察对象以“行为属性”为标准判断可有效地确定监察对象范围,实现动态监管原则。行为主体在行使公权力的时候,如人员任免(投票)、行业准入、招生、入院、采购等涉及“先后顺序”的公共管理事务,应纳入监察对象范围。反之,在行为主体没有行使公权力时,具有一般意义上的公民权。另一方面,从国有资本投入和行政管制的角度,可划分重点监察的行业,在国企、公办单位中,国有资本以不同的股权形式出现,且政府在行业的入口处设置了较为严格的准入机制,处于封闭(半封闭)的市场竞争状态中;从业人员受国家的直接或间接授权和委托,以国家信用为背书代表国家行使社会公权力,负责国有资产和社会公共事务的管理,其权力代理人与委托人之间存在契约关系,应纳入监察对象的范围。

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