行政行为能否通过行政复议程序进行审查?
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1. 内部行政行为指的是行政主体在内部行政组织管理过程中所作的仅对行政组织内部产生法律效力的行政行为。因此,这些行为对公务员的权利和义务具有重大影响。 2. 根据我国行政诉讼法,将内部行政行为列为不可诉行为之一。这意味着,被处分或被处理的人如不服,不能申请复议,但可以依照有关法律和行政法规的规定提出申诉。 3. 《行政监察法》第37条规定,国家公务员和国家行政机关任命的其他人员对主管行政机关作出的行政处分决定不服的,可以在收到行政处分决定之日起三十日内向监察机关提出申诉。监察机关应当自收到申诉之日起三十日内作出复查决定;对复查决定仍不服的,可以在收到复查决定之日起三十日内向上一级监察机关申请复核。上一级监察机关应当自收到复核申请之日起六十日内作出复核决定。
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行政诉讼以合法性审查为原则的特点是由司法权和行政权的关系所决定的。在我国,行政权和司法权都是由宪法和国家权力机关赋予的,受国家权力机关制约。行政权与司法权彼此独立,各有自己的活动领域。司法权对行政权的监督来自法律的明确授权,并且必须在法定范围内进行。因而,司法权对行政权的监督只能限于行政复议既审查行政行为的合法性。否则,国家职能分工的平衡状态将被打破。在行政诉讼中,人民法院应当依法行使行政审判权,对违法的具体行政行为予以撤销,对行政机关在法定权限内的活动予以尊重。这是保证行政机关依法行使自由裁量权,有效履行行政管理职能的必要前提。司法权不得干预行政权,影响行政权的正常运作,更不能代替行政权。
公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的,申请期限自障碍消除之日起继续计算。
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