破产费用和共益债务清偿的顺序应该如何理解？

1、破产费用和共益债务由债务人财产随时清偿。 2、债务人财产不足以清偿所有破产费用和共益债务的，先行清偿破产费用。 3、债务人财产不足以清偿所有破产费用或者共益债务的，按照比例清偿。 4、债务人财产不足以清偿破产费用的，管理人应当提请人民法院终结破产程序。人民法院应当自收到请求之日起十五日内裁定终结破产程序，并予以公告。

企业破产法第一百零七条第二款规定：“债务人被宣告破产后，债务人称为破产人，债务人财产称为破产财产，人民法院受理破产申请时对债务人享有的债权称为破产债权。”第一百零九条规定：“对破产人的特定财产享有担保权的权利人，对该特定财产享有优先受偿的权利。”第一百一十三条规定：“破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，按照下列顺序清偿：……” 从上述三个条款规定中，可以得出三个结论：债务人被宣告破产后的破产财产的范畴，包括了债务人的担保财产；属于破产财产的担保财产，优先清偿对该担保财产享有担保权的债权；破产财产优先清偿破产费用和共益债务。因此必然发生的问题是：属于破产财产的担保财产，在清偿对该担保财产享有担保权的债权之前，是否要先清偿破产费用和共益债务？在这一问题上，可能有以下三种答案。 一、属于破产财产的担保财产，在清偿对该担保财产享有担保权的债权之前，不清偿破产费用和共益债务。按照这一答案，由于2007年4月1日起施行的《诉讼费用交纳办法》规定破产案件依据破产财产总额计算破产案件的申请费，所以，可能发生法院因担保财产收取的相应的申请费由无担保财产清偿的不公平现象。此外，不仅是申请费，因担保财产发生的其他破产费用和共益债务，也有可能出现由无担保财产清偿的不公平现象。 二、属于破产财产的担保财产，在清偿对该担保财产享有担保权的债权之前，先清偿破产费用和共益债务。按照这一答案，则可能发生担保财产先清偿破产费用和共益债务后，因没有剩余价值而使得担保财产权利人无法对担保财产优先清偿的不公平现象。 三、属于破产财产的担保财产，在清偿对该担保财产享有担保权的债权之前，先清偿因该担保财产发生的有关破产费用和共益债务。按照这一答案，法院因担保财产收取的相应的申请费由该担保财产清偿，与此同时，因担保财产发生的其他有关破产费用和共益债务，也应由该担保财产清偿。 笔者赞同上述第三种答案，即，属于破产财产的担保财产，在清偿对该担保财产享有担保权的债权之前，应当先清偿因该担保财产发生的有关破产费用和共益债务。 因该担保财产发生的有关破产费用和共益债务，可能是直接的，也可能是间接的。例如，因特定的担保财产管理、变价而发生的费用是直接的费用，因特定的担保财产对第三人造成损害所发生的共益债务是直接的债务；因管理人履行职务而发生的管理人的报酬，因无法划分到具体的财产上，所以是间接的。笔者认为，在担保财产清偿对该担保财产享有担保权的债权之前，因该担保财产直接发生的破产费用和共益债务，应当由该担保财产全部清偿；因担保财产间接发生的破产费用和共益债务，应当由法院酌情确定该担保财产应当清偿的比例。