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各地区关于中小企业优惠税收政策执行专题报告

2022-07-11 08:38

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2022-07-11回复

专业分析:

唐山市税收政策执行专题报告 营业税上,起征点、福利企业政策、教育劳务、殡葬服务、文化事业、技术转让、中小企业信用担保机构等政策的执行,2010年直接为各类中小企业减免税款6000多万元;所得税上,认定小型微利企业1607户、减免税款214万元,利用高新技术企业、研究开发经费加计扣除、残疾人工资加计扣除、资源综合利用、购置环境保护、节能节水、安全生产专用设备抵免政策等为中小企业减免税款1940万元;土地税上,2009年共计对102户企业减免土地使用税,减免金额3101万元。各项税收优惠政策的充分运用,在一定程度上减轻了中小企业负担,促进了企业发展。 小型微利企业税收政策优惠力度偏小,影响了政策的执行效果。究其原因,一是小型微利企业认定标准和享受条件过于严格,使得优惠措施覆盖面狭小。根据税收政策规定,必须同时符合应纳税所得额不超过30万元等三个条件,才可以享受小型微利企业税收优惠。同时规定核定征收企业不得享受小型微利企业优惠政策,而小型微利企业多建账不健全,只能采取核定征收方式,这就使得大量企业难以享受小型微利企业低税率优惠。建议放宽小型微利企业的认定标准。二是小型微利企业优惠力度不够。根据新企业所得税法及其实施条例规定,小型微利企业可享受20%的低税率优惠。与法定税率25%相比,仅仅少了5%的税负,对“2010年度年应纳税所得额低于3万元(含3万元)的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税的政策”,也只有极少部分小企业能享受到,而且获得的减免税额也非常少,难以起到支持企业发展的作用。

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一、效率优先、兼顾公平原则。针对中小企业发展过程中的各种问题,税收政策应选择效率优先、兼顾公平为政策取向。税收促进中小企业发展,一是力求横向公平,要努力实现中小企业在整个企业群体中的税负同等待遇,不受歧视,一视同仁,彻底解决企业的“有成分论”的问题;二是纵向公平,中小企业的税负应该尽量保持相对稳定,不要有大起大落的急剧变化。 二、轻税原则。中小企业的经济实力相对较弱,相对于大型企业来讲,属于弱势群体。因此,在不违背市场经济基本原则的前提下,有必要对中小企业继续实行轻税原则,给予中小企业一些适当的优惠照顾,促进中小企业快速发展。 三、便于征管的原则。中小企业数量大,遍布国民经济各个领域,对中小企业税收政策的优惠,要坚持简化明了,政策目标清晰,容易执行,便于征管,最大限度地减少税收流失和降低税收成本。

唐玉娟律师

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