政府招商引资与企业发生合同纠纷是民事诉讼还是行政诉讼

征地纠纷大多数诉讼属于行政诉讼，民事诉讼为数不多。但并非所有程序都必须采取行政诉讼，有时也可以采取民事诉讼程序，如非法占用土地，从民事角度考虑，可以起诉民事侵权，要求停止侵权，赔偿损失，恢复原状。已签订的征地补偿协议，如果胁迫等手段的，从民事诉讼的角度起诉撤销协议。

1.亲情吸引。譬如海外游子，一朝回归故里，亲情涌动，进而产生为家乡父老乡亲做点事情的欲望。在这种情况下，即使当地暂时没有投资条件，他也会克服困难，创造条件，兴办实业。有时亲情吸引可能不会产生直接投资，但我们可以利用亲情吸引这种特殊关系，请他们帮助我们宣传、推介项目，或组织招商活动，最终也能产生以一带十的“葡萄串”效应。 2.人格吸引。招商引资是一项经济活动，但也并不完全是经济利益上的精打细算。引资者的人格魅力，有时也会产生十分奇妙的作用。办实业，需要诚信、需要果断、需要魅力、需要精明、需要专业，作为引资方主要决策者或参与者在个人素质上的任何一个亮点，往往都能使投资方产生一种认可，一种吸引，使对方感到投缘，产生信任感，从而在众多竞争者中对某地、某人情有独钟。 3.政策吸引。政策吸引主要就是规费减免，包括范围、时限、额度等，还有对特定产业出台扶持政策，如在一定时间里，对某些特定产业给予信贷支持或有限垄断等。政策吸引是有度的，不能越权承诺。如税费减免，只能减免地方政府有权调节的税费，而且税的减免还要经过上级有关部门的审批，并严格按审批后的意见执行。在国家政策允许的范围里，地方最大限度的让利于客商，支持项目的发展，这会对投资者产生一定的吸引力。 4.成本吸引。投资总求回报，企业必讲核算，低成本就是高效益。如引资地在土地、用电、供水、原辅材料、劳动力、运输等某方面价格比较偏低。 5.资源吸引。资源是一种人无我有，人有我优的特殊生产资料，如农副产品资源、矿产资源、人力资源、森林资源、旅游资源等。资源优势事实上造成竞争的不平等，资源丰富者处于有利地位。由于后发地区大多落后、偏僻，开发时间短、资源利用率低。这些客观事实成了招商引资吸引力。丰富的农产品资源或矿产资源，便于投资者就地取材，就地加工，因此投资者会乐于前往。充分利用资源优势，实现资源和资金的嫁接，对投资、引资双方都是具有吸引力的。 6.市场吸引。当处于一个高消费区域或较大规模的产品集散地，或处于未来产品的现实和潜在的巨大消费市场，就地生产，可以减少各种生产和流通环节的费用，达到降本增效的目的。如摩托车配件，全国大部分产品产自浙东沿海地区。浙江客商就可能会在苏、鲁等地建立一个生产加工企业，产品主要供应江苏、安徽、山东等地，这样既占领了市场，又节约了流通费用。根据这样的市场吸引分析，某些地区可主动到浙江生产厂家洽谈、这样合作成功的可能性是很大的。 7.人才吸引。在当地有一批某一方面的专业人员，或某种专利，某项新技术、新工艺，有一批研究开发人才或技术熟练的工人等，都可以成为一种吸引力。如一些服装加工企业，在洽谈引进时，都会询问当地有没有熟练的缝纫工人，如果有的话，他就可能不会过多考虑其他因素，而决定就地投资办厂。 8.环境吸引。这主要指软环境方面，具体体现在政府各个相关部门服务热情、周到、规范、合理、公正；政风廉洁、民风淳朴、治安良好；城市整洁、道路通畅、生活便利和环境优美等方面。治理软环境，要下硬功夫，靠硬着子。设身处地的想，如果本地人都觉得当地官风不正、民风不淳、治安混乱、环境脏乱差，自己都无法热爱家乡，还怎能苛求投资客商热爱你的家乡，建设你的家乡？怎么去吸引客商投资？软环境就像轮船的动力系统，软环境治理得好，就能对船体起加速作用；否则，不但不会产生动力，还会产生阻力。 9.配套吸引。有时，某些投资者往往要调查当地的产业配套情况，抓住瓶颈部位投入，而在规模上力求恰当好处，尽量不造成新的生产的浪费。也有的投资者，为规避投资风险，灵活转向，而不投或少投固定资产，大部分资产采取租赁方式，待路子摸准，实力盘大后再投资创办自己的产业。这些都是投资商正确的选择，我们也要投其所好，以配套产业或存量资产吸引客商投资。 10.转型吸引。调整是新产业的大力发展、老产业的相对萎缩和转移。在这个过程中，总的趋势是发达地区向欠发达地区流动。经济欠发达地区较之不发达地区，往往是发达地区产业转移的首选之地。作为欠发达地区，应善于把握机遇，使之成为产业转移的中转站。