关于草原证的分包与转包问题
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建设工程转包是指承包人在承包建设工程后，又将其承包的建设工程全部或部分转让给第三人。建设工程分包是指经发包人同意或认可，建设工程的总承包人将承包的部分工程发包给具有相应资质条件的单位。转包与分包有以下区别： 1. 承包合同的主体不同。分包合同的主体双方是总承包人与分包人，而转包是将原承包合同的主体双方变更为发包与受让方，原承包合同的承包方退出承包合同，使得受让人取代承包方成为原承包合同的一方当事人。 2. 权利、义务内容不同。分包合同是总承包人与分包人之间形成的独立承包合同，其权利、义务由双方当事人约定。转包在转让后，原承包合同的内容保持不变，仅主体发生了变更，受让人直接享有原承包合同的权利和义务。 3. 法律后果不同。我国法律允许建设工程总承包方经发包方认可或总承包合同中明确约定，将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包人。依法成立的分包合同具有法律效力。对于转包行为，法律明确规定予以禁止。《建筑法》第28条规定，“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人”。因此，违反法律强制性规定的转包合同是无效的。
《中华人民共和国建筑法》（2019修正）：第三章 建筑工程发包与承包 第三节 承 包 第二十八条 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
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总包是总览项目工程的企业或单位，分包是总览工程的企业或单位，将自己总览的建设工程分包给其他有施工自己的企业或单位。总包为总承包合同的合同主体，在总承包合同中作为承包人履行相关责任和义务；分包在工程建设中总是处于从属地位。
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