政府采购人均投标保证金是多少，政府采购人预先提交保证金是否合法
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目前国外通行的做法是，投标保证金的数额一般为投标价的2%左右。对于未中标的投标保证金，应当在发出中标通知书后一定时间内，尽快退还给投标人。根据我国的相关规定，投标人应提交规定金额的投标保证金，并作为其投标书的一部分，数额不得超过投标总价的百分之二。中山大学的一位副教授指出，政府采购保证金的运用，为采购人预先单方拟订，属于格式条款。政府采购人要求供应商提交保证金，对于政府合同的实现是有益的。但实践中，采购人均单方要求供应商提交保证金，自己并不对等地提供担保;而且保证金的比例都太高，让供应商不堪重负。广东省汕头市政府采购中心主任王志昂认为，投标保证金控制在1%以内为宜。法律专家提醒，既然《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和《工程建设项目施工招标投标办法》已经明确了投标保证金的限额，那么，政府采购代理机构提投标保证金的要求时，就应该按照规定进行。否则，一旦有供应商提起投诉，政府采购活动就会大打折扣，政府采购代理机构的工作也会陷入被动。“上述千万投标保证金的要求是非常荒唐的，也非常容易引起人们的重视。”湖南某招标公司的老总建议，这样的问题当地的有关部门应该严查，并把“内幕交易的相关人员及对他们的惩处结果”公之于众，这样可以对其他的代理机构起到一种警示的作用。
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标人投标时，应当按招标文件要求交纳投标保证金。投标保证金可以采用现金支票、银行汇票、银行保函等形式交纳。投标人未按招标文件要求交纳投标保证金的，招标采购单位应当拒绝接收投标人的投标文件。
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