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对抽象行政行为可以提起行政诉讼吗?可以提起申请复议吗?为什么?

2024-08-23 15:24

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2024-08-23回复

专业分析:

按照目前的法律规定,对抽象行政行为不得单独提起行政复议,也不能提起行政诉讼。在复议过程中,可以在对具体行政行为提起复议的过程中对其依据一并提起审查的要求。但需要注意的是,一般该依据(抽象行政行为)不包括规章,一般仅限于行政规范性文件。当前,抽象行政行为是否可单独申请复议,是否可诉在法律修订过程中有较大争议。个人认为,不应当具有可诉性或者可以提起复议,而应当通过单独的一条审查途径予以解决。因为,无论是法院还是大部分层级低的复议机构来进行审查将面临专业能力和层级权力上的不足。

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抽象行政行为复议范围:抽象行政行为是不可以直接申请复议的,只有在行政机关依据该抽象行政行为做出具体行政行为时,可以对具体行政行为申请行政复议,同时对该抽象行政行为申请附带审查。 可以复议的行政行为: 1、行政处罚。 2、行政强制措施。 3、对许可证、执照、资质证、资格证等证书的变更、中止、撤销行为。 4、行政确权行为。 5、侵犯经营自主权的行为。 6、干涉农业承包合同的行为。 7、违法集资、征收、摊派等要求履行义务的行为。 8、不予颁发许可证、执照等许可行为。 9、未履行保护人身权利、财产权利或者受教育权利的行为。 10、行政机关不依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费的行为。 11、其他具体行政行为。

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