土地使用权租赁是否违法
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不是违法的。根据《土地管理法》规定，政府或企业占用或使用农村集体土地进行非农建设，必须首先由政府办理农用地转用和征地审批手续。农用地转用和征地批准程序完成后，再由市县人民政府向用地单位供应建设项目用地，否则即属非法批地行为。非法行为包括农民集体所有土地的使用权以出让、转让或者出租方式用于非农业建设。通过与村集体直接私下签订协议租用土地并改变土地用途的“以租代征”行为违法。在我国，土地使用权是可以出租的。变更登记根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定，土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。土地使用权出租，出租人与承租人应当签订租赁合同。租赁合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。土地使用权和地上建筑物、其他附着物出租，出租人应当依照规定办理登记。因此，在我国土地使用权是可以出租的。
《土地管理法》第二条规定：“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。”《土地管理法》第六十三条规定：“农民集体所有土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”
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根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第三十五条土地使用权和地上建筑物、其他附着物抵押，应当按照规定办理抵押登记。所以，在不转移占有的情况下，可以办理抵押登记的。2016年3月15日，中国人民银行、中国银监会、中国保监会、财政部、农业部《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》，已经在部分地区试行了这个办法，农村承包土地也可以办理抵押。
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