那么案件的审理应否适应调解前置呢?
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依照最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件调解前置的规定,离婚案件(除公告送达外)必须做到每案必调。2003年12月1日开始实施的《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第十四条,明确规定了人民法院在开庭审理时应当先行调解的案件范围,其中包括婚姻家庭纠纷。最高人民法院在《关于人民法院调解公所若干问题的规定》(征求意见稿)中规定了几类婚姻家庭案件适用调解前置程序,包括婚姻案件、收养案件及抚养、扶养、赡养、继承案件及相邻关系案件。我国原来存在若干调解前置程序,如交通事故调解、离婚案件调解等,但目前前者已被废弃,后者也不是严格意义上的前置程序。换言之,我国目前并不存在法定的调解前置。
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人民法院审理民事案件,应当根据自愿和合法的原则进行调解;调解不成的,应当及时判决。所谓自愿,指在调解过程中,必须是当事人双方完全自愿,不得勉强,不得用任何强迫或者变相强迫的方法,更不能“以判压调”。自愿一般有两种情形:一是当事人双方在诉讼开始时就自愿调解;二是当事人双方在诉讼开始时或者进行中本不愿进行调解,经过审判人员宣传法律,化解矛盾,使当事人双方心平气和,互相谅解,经过协商,自愿达成调解协议。后一种情形在实践中大量存在,它不同于勉强或者强迫当事人进行调解。审判人员对有可能调解的案件,应当积极作好当事人双方的工作,在事实清楚、分清是非的基础上,促使当事人互相谅解,达成调解协议。对于调解不成的,应当及时判决。所谓合法,即调解应当以法律为准绳,调解的程序和内容不得违反法律。比如调解的内容不得损害国家、集体和他人利益。调解协议必须经人民法院审查同意,制作成调解书,由审判人员、书记员署名,并加盖人民法院印章,送达当事人双方后才具有法律效力;对不需要制作调解书的协议应当记入笔录,由双方当事人、审判人员、书记员签名或者盖章后才具有法律效力。调解只有自愿、合法,才能保证调解的质量,真正做到宁事息讼,不伤和气,增进团结。
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