政府行为不是合同法中的情形
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对于政府行为不能一概而论，要区别对待，不能说一般的政府行为都可以认定为不可抗力。政府行为（或称国家行为）包括抽象行为和具体行为，抽象行为如立法活动或制定政策，具体的行为即通常所说的具体行政行为。理论普遍认为，立法或政策的重大变化可以构成不可抗力。而大多数的具体行政行为则不能一概列入不可抗力的范畴，因为有的具体行政行为是可以克服的，如错误的处罚决定可以通过行政复议程序或行政诉讼程序予以解决。因此，政府行为并非全部不能预见、不能避免与不能克服，因而不符合不可抗力的构成要件。所以对于政府行为是否为不可抗力的认定要通过具体案件的具体情况来判断。不能说只要政府行为影响了合同履行就可以认定为不可抗力。那样的话会严重扰乱经济秩序的。
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如果行政行为具备下述情形，行政相对方可视之为无效行政行为，有权国家机关可宣布该行为无效： (1)行政行为具有特别重大的违法情形或具有明显的违法情形; (2)行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为; (3)行政主体受胁迫作出的行政行为; (4)行政行为的实施将导致犯罪; (5)没有可能实施的行政行为。
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