重庆土地使用权土地级别基准地价和土地出让金标准的政策依据是什么
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重庆市人民政府关于进一步贯彻落实国有土地使用权土地级别基准地价和土地出让金标准的通知来源： 2002年6月17日，市政府第114次常务会议决定调整主城规划区范围内国有土地使用权土地级别、基准地价和土地出让金标准，并印发了《关于调整国有土地使用权土地级别基准地价和土地出让金标准的通知》（渝府[2002]79号），自2002年6月18日起，在渝中区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区、巴南区、渝北区、北部新区、经开区、高新区主城规划区600平方公里的范围内执行。随着我市城市建设的发展，市政府又印发了《关于重庆特大城市、都市发达经济圈、城市规划区、主城等名称及相关范围界定的通知》（渝府发[2002]44号），对主城规划区的范围界定为2616平方公里。为了规范主城区土地管理工作，市政府决定将渝府[2002]79号文件所确定的国有土地使用权土地级别、基准地价和土地出让金标准，界定在渝府发[2002]44号文件所确定的2616平方公里范围内执行。现将有关事项通知如下：一、将北碚区纳入渝府[2002]79号文件的调整范围进行管理。都市圈内执行渝府[2002]79号文件所确定的国有土地使用权土地级别、基准地价和土地出让金标准的具体区域，按照渝府发[2002]44号文件所确定的城市规划区主城用地面积2616平方公里范围。二、将主城区工业用地的土地级别增扩至12级，其中9至12级基准地价和土地出让金按以下标准执行：单位：元/平方米（50年）土地级别 9级 10级 11级 12级基准地价 150 130 120 115出让金楼面价标准 70 60 45 35三、都市圈范围内除主城区2616平方公里外的其他区域的基准地价和土地出让金标准，按渝府发[2000]76号文件执行。四、都市圈范围内国有土地使用权的土地级别由市国土房管局另行公布。五、本通知自2004年5月11日起执行。执行中的有关问题，由市国土房管局负责解释。
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1、主体不同： 出让主体是国有土地所有者，由法律授权的县以上人民政府予以具体实施。出让是指土地所有权的部分权能(占有、使用、收益)与所有权相分离而作为独立的财产权。转让主体是取得国有土地使用权的土地使用者。作为独立财产权的土地使用权在公民或法人之间的转移。转让有出售、交换、赠与、继承等方式。 2、行为性质不同： 根据物权理论，出让是他物权设定，转让是他物权转移。 3、转移条件与程序不同： 出让条件无限制，签订出让合同，缴出让金，即可办证。转让条件有限制，转让须经申请、审批或补办出让手续，缴纳税费，方可登记过户。 4、交易市场不同： 出让是属于一级市场，即国家作为国有土地所有者垄断。转让属于二级市场，即符合法定条件的自由转让。
地出让金是国家在一定的时期内将土地的使用权以土地所有者的身份转让给土地使用者时所收取的土地权益。以出让的方式取得的土地使用权的出让手续，缴纳出让金后，方可进行土地登记。转让费的计算方法如下：1、有实际成交价格的且不低于本级基准的地价平均标准的，按照不低于成交价格的40%标准计算出让金。
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