政府债务包括哪些类别
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按照不同的分类标准有不同的采购类型。一是按照采购项目的通用性或者可集中性不同,政府采购可以分为集中采购和分散采购。所谓集中采购就是指对所有或者部分采购人,或者一个部门、一个系统通用的,能够形成批量的,并依法纳入政府集中采购目录的货物、工程或者服务,由政府或者政府部门依法设立的专门机构进行统一采购的制度或行为。分散采购的范围是没有纳入集中采购目录的、采购限额标准以上的政府采购项目。二是按照执行采购的主体不同,政府采购可以分为自行采购和代理采购。自行采购就是由采购人就具体采购项目自己进行采购的行为。代理采购是指政府采购人依法将政府采购项目委托给集中采购机构或者依法取得认定资格的采购代理机构进行采购的制度和行为。
(一)显性政府或有债务 隐性债务即没有正式确认的、在某一事件发生后才产生的政府债务。显性直接债务通常指财政预算列出的政府债务。 1、国家对非主权借款和由次国家级政府、公共和私营部门实体(如开发银行)发行的债务的担保。 2、对不同类型的贷款(抵押贷款、学生贷款、农业贷款以及小型商业贷款)的保护性国家担保。 3、对私营投资的国家担保。 4、国家保险体系(存款保险、来自私营养养老基金的收入、作物收成保险、洪灾保险、战争保险)。 (二)隐性政府或有债务 隐性或有债务通常主要是指反映公众期望和利益集团压力的政府道义的债务。 1、次国家级政府以及公共或私营实体对非担保债务和其他负债的违约。 2、实行私营化的实体负债的清理。 3、银行破产(国家保险之外的支持)。 4、非担保养老金基金,就业基金或社会保障基金(对小投资者的保护)的破产。 5、中央银行不能履行其职责(外汇合约、保卫币值 稳定收支平衡)。 6、因私营资本外逃而采取救助。 7、改善环境、灾害救济。
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