劳动者如何判断用人单位对员工手册的制定和修改有无法定效力呢
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用人单位有义务建立并完善劳动规章制度，针对直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，劳动者应当密切关注用人单位是否履行了以下几方面义务： （1）应当经职工代表大会或者全体职工讨论； （2）提出方案和意见； （3）与工会或者职工代表平等协商确定，等等。
《劳动合同法》第四条 用人单位有义务建立并完善劳动规章制度，针对直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，劳动者应当密切关注用人单位是否履行了以下几方面义务： （1）应当经职工代表大会或者全体职工讨论； （2）提出方案和意见； （3）与工会或者职工代表平等协商确定； （4）事实过程中有异议的事项，应通过协商予以修改完善； （5）将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。
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用人单位和劳动者的劳动关系确定的方式如下： 一、用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。 (一)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格; (二)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动; (三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。 二、用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证： (一)工资支付凭证或记录、缴纳各项社会保险费的记录; (二)用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件; (三)劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录; (四)考勤记录; (五)其他劳动者的证言等。 其中， (一)、 (三)、 (四)项的有关凭证由用人单位负举证责任。 三、用人单位招用劳动者符合第一条规定的情形的，用人单位应当与劳动者补签劳动合同，劳动合同期限由双方协商确定。协商不一致的，任何一方均可提出终止劳动关系，但对符合签订无固定期限劳动合同条件的劳动者，如果劳动者提出订立无固定期限劳动合同，用人单位应当订立。
用人单位和劳动者的劳动关系确定的方式如下： 一、用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。 (一)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格; (二)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动; (三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。 二、用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证： (一)工资支付凭证或记录、缴纳各项社会保险费的记录; (二)用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件; (三)劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录; (四)考勤记录; (五)其他劳动者的证言等。 其中， (一)、 (三)、 (四)项的有关凭证由用人单位负举证责任。 三、用人单位招用劳动者符合第一条规定的情形的，用人单位应当与劳动者补签劳动合同，劳动合同期限由双方协商确定。协商不一致的，任何一方均可提出终止劳动关系，但对符合签订无固定期限劳动合同条件的劳动者，如果劳动者提出订立无固定期限劳动合同，用人单位应当订立。
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