土地使用权出让是否可以进行买卖交易？

出让土地使用权必须遵守国家主权。国家保留对出让土地的司法管辖权、行政管理权以及为公共利益征用出让土地的权力等主权范围内的全部权利。出让土地使用权是一种完整的物权,其实质是国家按照土地所有权与使用权分离的原则,将国有土地以约定的面积、价格、使用期限、用途和其他条件,出让给土地使用者,使其占有、使用、经营和管理。由于出让土地使用权具备了物权所包含的基本权利,即占有的权利,一般意义上的使用的权利,收益的权利和一定程度的处分权利,所以它是除土地所有权之外的较为完整的物权。出让土地使用权的主体是政府,其他单位和个人不能充当出让人。各级人民政府的土地行政主管部门负责土地使用权出让的组织、协调、审查、报批和出让方案的具体落实,负责土地使用权转让、出租、抵押等交易活动的审核和权属管理。出让土地使用权的客体是国有土地使用权。农村集体土地和国有土地的所有权不能出让,出让土地的地下资源、埋藏物和市政公共设施也不能出让。 根据《中华人民共和国土地管理法》的规定,以下六种情形必须纳入招标拍卖挂牌出让国有土地范围: 1. 供应商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地以及有竞争要求的工业用地; 2. 其他土地供地计划公布后同一宗地有两个或者两个以上意向用地者的; 3. 划拨土地使用权改变用途,《国有土地划拨决定书》或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权,实行招标拍卖挂牌出让的; 4. 划拨土地使用权转让,《国有土地划拨决定书》或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权,实行招标拍卖挂牌出让的; 5. 出让土地使用权改变用途,《国有土地使用权出让合同》约定或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权,实行招标拍卖挂牌出让的; 6. 依法应当招标拍卖挂牌出让的其他情形。 根据《中华人民共和国土地管理法》的规定,以下五种情形可纳入协议出让国有土地的范围: 1. 供应商业、旅游、娱乐和商品住宅以外用途的土地,其供地计划公布后同一宗地只有一个意向用地者的; 2. 原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让,经依法批准,可以采取协议方式,但《国有土地划拨决定书》、《国有土地租赁合同》、法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权重新公开出让的除外; 3. 划拨土地使用权转让申请办理协议出让,经依法批准,可以采取协议方式,但《国有土地划拨决定书》、法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权重新公开出让的除外; 4. 出让土地使用权人申请续期,经审查准予续期的,可以采用协议方式。

《中华人民共和国土地管理法》 第二条本办法所称国有土地租赁，是指县级以上人民政府将国有土地在一定期限内出租给土地使用者，由土地使用者支付租赁金的行为。