职工在借用期间遭受工伤事故伤害时,工伤保险责任由谁承担?
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根据1996年原劳动部发布的《企业职工工伤保险试行办法》(劳部发[1996]266号),第四十一条第三款规定,职工在被借调期间受到工伤事故伤害的,由原用人单位承担工伤保险责任,但原用人单位与借调单位可以约定补偿办法。然而,根据条例对这一规定做出的修改,主要是基于以下两个方面的考虑:一是被借调职工的劳动关系在原用人单位,原用人单位自然应当承担缴纳工伤保险费等工伤保险责任;二是被借调职工的工资、履历等与工伤保险有关的档案资料,一般都由原用人单位保管。如果由借调单位承担工伤保险责任,在双方发生争议时不利于当事人提供证据,并可能对争议的调查取证和及时处理带来一定困难。因此,为了更好地保障劳动者的工伤保险权益,在总结实践经验的基础上,条例规定由原用人单位对被借调职工承担工伤保险责任。同时,为公平起见,原用人单位可以在借调前或事后与借调单位并就被借调职工的工伤保险问题达成协议,在用人单位承担被借调职工的工伤保险责任后,可以按照协议要求由借调单位给予补偿。
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借调是指职工所在单位与其他单位协商,把本单位的职工借用到其他单位工作的情形。由于存在合法的劳动关系是工伤获得赔偿的前提,而借调是职工所在单位与其他单位协商的结果,职工到借调单位工作是受原单位的指派,实际上是单位把本单位的职工借用给其他单位工作,职工的工资、福利仍然由原单位承担,所以,在借调期间,被借调职工与原单位之间的劳动关系不变,原单位依法为职工缴纳社会保险,职工在被借调期间受到工伤事故伤害的,也应由原用人单位承担工伤保险责任。
《工伤保险条例》第四十一条第三款规定:“职工被借调期间受到工伤事故伤害的,由原用人单位承担工伤保险责任,但原用人单位与借调单位可以约定补偿办法。”也就是说,借调人员的工伤保险仍应当由原用人单位来办理和缴纳,发生工伤后工伤赔偿责任也由原用人单位承担。但为公平起见,原用人单位可以在借调前或借调后与借调单位就借调期间工伤保险费和发生工伤后的赔偿等工伤保险费用达成协议,由借调单位承担一部分或者全部,支付给原用人单位或代付给工伤职工。
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