承包经营权被转包后,是否承包人与原承包人的承包关系是不是一致的
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根据《农村土地承包法》第39条规定:“承包方可以在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权转包或者出租给第三方,承包方与发包方的承包关系不变。转包后,虽然土地不再由原承包人耕种,但土地承包经营权的主体没有发生变化,承包关系也并不是发包方与接包方之间的关系,而仍然是原承包方与发包方的关系。如果出现承包的土地被用于非农业建设,或对承包土地造成永久损害的情况,及其他违反法律行政法规或者承包合同的行为,即使是由接包方或承租方原因引起的,原承包方也要承担责任。反之,如果发包方有干涉正常的生产经营活动,或不依照承包合同约定提供生产、技术、信息服务等行为,即使损害的是接包方或承租方的利益,发包方也应向原承包方承担法律责任。由此可见,土地转包存在着三方当事人,两方面的法律关系。从转包看,发包人与承包方之间存在土地承包经营权关系,承包方与新的承包方存在转包关系。
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承包人转包承包工程的后果:责令改正,没收违法所得,并处以罚款,责令停业整顿,降低资质等级,情节严重的,吊销资格证书。中标人将中标项目转让给他人的,中标项目肢解后转让给他人的,将中标项目的部分主体和关键工作分包给他人。分包商再次分包的,转让、分包无效、转让、分包项目金额五分之五以上十分之一以下的罚款;有违法所得,没收;可责令停业整顿;情节严重,吊销营业执照。
土地承包经营权转包是有效的。《民法典》第三百三十四条规定:土地承包经营权人依照法律规定,有权将土地承包经营权互换、转让。未经依法批准,不得将承包地用于非农建设。土地承包经营权人有权将自己的土地承包经营权转让给第三人,当事人还可以向登记机构申请登记,未经登记,不得对抗善意第三人。
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