划拨土地的转让程序包括哪些步骤？
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根据划拨土地转让程序,土地使用人需要向审批部门递交申请材料,经审批后,由所在市国土局与土地使用人协商地价,签订土地出让合同,并缴纳土地出让金、营业税及附加契税等。 如果使用人以出让方式取得国有土地使用权,转让国有土地使用权的话,需要按照以下程序办理: 1. 土地使用人作为申请人向市国土房管局提出土地转让申请,并准备以下文件报送市国土房管局: 1. 土地转让申请(原件); 2. 转让方与转受让方签订的土地使用权转让合同(原件); 3. 《国有土地使用权出让合同》及缴纳地价款、契税等费用的单据,转让土地在远郊区县的,提交远郊区县国土房管部门出具的地价款及契税全部缴纳的证明; 4. 《国有土地使用证》; 5. 转让方关于项目的工程进度及投资情况的说明及相关证明文件; 6. 关于转让房地产价值的评估报告(土地转让合同中的价格明显偏低或偏高的,需提交此件); 7. 转让方出具的无法院查封的证明以及房地管理部门出具的未预售、未设定抵押等他项权利的证明文件; 8. 转让方和转受让方的法人资格证书或执照,以及申请人在市国土房管局受理申请后,除接到退件通知外,在3个工作日后到土地利用中心领取《北京市国有土地使用权转让登记表》,在土地利用中心的指导下进行填写,并组织安排进行用地现场的勘察。申请人填写完《北京市国有土地使用权转让登记表》并加盖公章后,由土地利用中心在5个工作日内将文件装订成册并签署意见后报送土地出让处审查。 2. 《北京市国有土地使用权转让登记表》批准后,由土地利用中心通知申请人,在转受让方缴纳转让契税后,申请人领取《北京市国有土地使用权转让登记表》。
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土地划拨成本包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物及青苗补偿费、拆迁补偿费、其他费用（征收集体土地过程中发生的税费包括耕地占用税、新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、征地管理费等，征收城市郊区的菜地用地单位应按国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金，对地面建筑物进行拆迁的应缴纳房屋拆迁管理费）。
划拨土地使用权是不得转让的，这是国家法律、行政法规的强制性规定，且是属于效力性的强制性规定，不得违反。划拨土地使用权，是指土地使用人通过除出让土地使用权以外的各种方式依法无偿取得的国有土地使用权。划拨土地使用权的特点是： (1)取得的合法性，即取得划拨土地使用权必须符合法律的规定，并依法经有关部门批准; (2)取得的无偿性，这是划拨土地使用权与出让土地使用权的主要区别之一; (3)使用的无期限性; (4)权利的受限制性，划拨土地使用权人不能随意地处分其划拨土地使用权，缺乏处分权能。
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