集体土地联合开发纠纷
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《土地管理法实施条例》第二条第五项规定农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地属于国家所有，显然，此处的“属国家所有”是指可依法征收为国家所有。关于这一点，国务院法制办公室、国土资源部关于对《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二条第（五）项的解释意见（国法函〔2005〕36号）明确指出“该项规定，是指农村集体经济组织土地被依法征收后，其成员随土地征收已经全部转为城镇居民，该农村集体经济组织剩余的少量集体土地可以依法征收为国家所有。”另《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国办法[2004]28号）第十条亦明确规定：“禁止擅自通过‘村改居’等方式将农民集体所有的土地转为国有土地”；《国务院办公厅关于积极委托推进户籍管理制度改革的通知》（国办发[2011]9号）第八条也规定：“禁止借户籍管理制度改革或者擅自通过‘村改居’等方式非经法定征收程序将农民集体所有土地转为国有土地。本案中，虽然上诉人户口已经转为居民户口，但其宅基地未经征收程序仍属集体土地，上诉人认为涉案宅基地属于国有土地缺乏事实根据和法律依据。
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