国有土地承包经营权确权可以推动私有化吗

农村土地的所有权归村集体，农户经营的土地是村集体分的，政府确权首先应该确立村集体的所有权，然后由村集体确立农户的经营权。现在的问题是，村集体的所有权受到“四地”问题的严重侵犯，政府却不给村集体的所有权确权颁证，反而抛开村集体给农户确权颁证，忽略了村集体的土体所有权。这种做法不仅剥夺了村集体的所有权，而且给基层干部带来很多意外的麻烦。无论农业部如何解释，在农民看来，土地确权就是意味着土地私有化。因此，自从提出土地确权以来，各地引发的矛盾和冲突急剧增加，小到家庭内部的纠纷，大到百人以上的群体冲突接连不断。本来十分和谐的家庭，因为土地确权引发的矛盾，搞得父子不父子、弟兄不弟兄，甚至导致严重的流血冲突。在我的周围，就不乏这样的事例。为此，很多人痛骂提出土地确权者不负责任。土地抵押贷款必然爆发激烈的冲突。农民以个体户的名义将村集体的土地抵押贷款，等于个人拿上村集体的财产抵押贷款，岂不是明显剥夺村集体的所有权?这种做法必然导致严重的后果。首先，由于种地收入低，加之农产品卖难的问题时常出现，注定那些弱势群体不能保证按期还贷。其次，农民用土地抵押贷款，不一定保证用于生产，免不了用于经商、炒股、房地产等风险性较高的投资，甚至有的用于黄、赌、毒等不正当消费。因此，土地抵押贷款很容易导致集体的土地被买卖，使土地落入少数有钱人手中，“耕者有其田”的中国随之成为历史。一位失地农民深有体会的说，土地一旦私有化，失地农民将面临生来注定给人打工、死无葬身之地的命运。我们不能只想到农民拿到土地抵押贷款后的一时高兴，更要意识到这种不合理的政策，一旦导致大量农民失去土地后的危机。近年来失地农民引发的群体事件越来越多，云南晋宁征地惨案就是一个惨痛的教训。然而，至今令人纠结的晋宁征地惨案，在网上看到的只是对该事件有关基层干部的指责和处置，却看不到农业部门有关人士对土地政策的反思。以上情况分析显示，土地确权颁证不仅不能解决农村亟待解决的土地问题，反而带来更加严重的问题。农业部推行土地确权政策只讲进度不讲问题，实质是回避问题。如果农业部仍然意识不到问题的实质，甚至将问题一概归罪于基层干部不作为，那就不是单纯的官僚主义问题，而是一个立场问题。坦率地讲，在基层干部心目中，农业部真正接地气、深入农民农村，专心研究中国农村问题的人似乎越来越少，并且大都看好美国的发展，喜欢套用美式思维判断中国的改革。这势必脱离我国的国情，将我们的改革引入误区。为此，我十分欣赏王毅外长的一段话。王毅外长在今年“两会”答记者时强调，“中国不是美国，中国绝不会也不可能成为另一个美国。我们无意取代或者领导谁。建议美国朋友更多学习体会一下中国5000年积淀的历史文化传统，不要动辄套用美式思维判断中国”。我想，王毅外长这段话不仅值得美国人思考，同样值得中国人思考，尤其值得那些盲目崇拜美国，一味套用美式思维判断中国改革的决策者进行深刻的反思。

《农村土地承包法》第五十五条 因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡镇人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。