工程阴阳合同是怎样的
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建设工程阴阳合同的形成有建设施工合同本身特殊性原因及社会经济原因等多重因素作用。 (一)建设施工合同本身特殊性原因 因基本建设工程关系民生,关系国家经济增长,对民众、社会及国家都具有特殊的意义,故工程建设对合同当事人有特殊的要求。建设工程施工合同由于当事人之间的权利、义务关系复杂,建设质量、建设周期、工程价款等可变因素较多,为维护正常的市场经济秩序,国家利益,社会公共利益,提高经济效益,保证建设项目质量,国家出台《招标投标法》强制规定建设施工合同必须进行招投标的类型,同时国家发展计划委员会为规范工程建设项目施工招标投标活动,根据《招标投标法》和国务院有关部门的职责分工,制定了《工程建设项目施工招标投标办法》及《工程建设项目招标范围和规模标准规定》等规范,明确了必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准,同时,各地方政府在上述规定的基础上可以规定更为严苛的招标投标标准或要求。按照规范要求必须实行招投标的建设项目,施工企业要想承接该类施工合同,必须按规定参加招投标,而在此基础上形成的建设工程施工合同经政府有关部门备案后便是所谓“阳合同”。当然,并非所有需要招投标的项目必然会导致出现所谓“阴合同”。
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阴阳合同的效力是:阳合同无效,阴合同不当然无效,依照相关合同法规定判断其效力。行为人与相对人以虚假的意思表示实施的民事法律行为无效。以虚假的意思表示隐藏的民事法律行为的效力,依照有关法律规定处理。
1、阴阳合同的特点: 阴阳合同 (又称黑白合同)并非法律术语,其概念主要明确于《招标投标法》颁行之后。 “阳合同”为建设单位、施工单位按照《招标投标法》的规定,依据招投标文件签订的在建设工程管理部门备案的建设工程施工合同。其主要特点为:经过合法的招投标程序,该合同在建设工程管理部门备案,形式合法。 “阴合同”是双方为规避政府管理,私下签订的建设工程施工合同,未经过合法的招投标程序且该合同未在建设工程行政管理部门备案。其与“阳合同”相对比,主要特点为:在建设工程管理部门未进行备案或变更登记。 2、我国法律对阴阳合同纠纷的相关规定: 2005年1月1日实施的最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第21条明确规定,以备案中中标合同作为结算工程款的依据,这为司法实践中处理此类纠纷统一了法律尺度。 但《招标投标法》适用于合同订立过程,对合同履行过程不产生约束力,而“阴阳合同”多出现于合同订立阶段,该司法解释也并没有直接否认“阴合同”的效力,故又不能以是否办理备案手续作为判定合同效力的决定性因素,因此没有排除和限制《民法典》赋予当事人依法变更合同的权利。中标合同履行中,客观情况的变化不可避免地导致了合同约定的价款、质量和工期等内容变更,这是当事人缔约自由和意思自治原则的体现,据此应按照变更后的履行。 (二)二手房买卖出现的阴阳合同: 在实践中,“阴阳合同”大量出现。如在二手房交易中,“阴合同”显示买卖双方真实的成交价格,而“阳合同”则根据使用需要有所不同; 阴阳合同在二手房交易中常出现的形式: 一种是虚高的房价合同交给银行,以申请更多按揭贷款;另一种是填低房价的合同交给房地产交易中心过户,以便少交税。实际交易中,买卖双方为达到避税或其他目的,向有关部门登记时用一张合同,通过少报价格或少报面积的方式,降低买卖合同标的,报低价格少纳税,称为“阳合同”;卖家与买家另签一份合同,作为实际支付交易金额的合约并实际履行,称为“阴合同”。 “阴阳合同”不仅使国家税收蒙受损失,而且动摇社会对诚信经营、履约和纳税的信心,扰乱市场经济秩序。实践中,鉴于买卖双方签订“阴阳合同”的行为严重违反了我国税收管理规定,有关部门查实后,如果属于一般偷税行为,行政机关有权给予罚款、拘留等行政处罚;如果偷税数额较大、次数较多,则可能构成犯罪。同时,买卖双方签订“阴阳合同”后,虽然也可能有一部分人侥幸蒙混过关,但由于这类合同大多都存在未经登记、很不规范、约定不明甚至只是口头约定等情况,履行过程中很容易出现矛盾。
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建设工程阴阳合同
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