行政处罚不成立如何定性
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《行政处罚法》的规定,行政处罚不成立的情形有作出行政处罚决定之前不向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据的,或者拒绝听取当事人的陈述、申辩的。
目前的这个行政处罚不成立的情形,具体来说是行政处罚决定还不成其为具体行政行为。行政处罚不成立,同时决定了对行政相对人不发生法律效力。《行政处罚法》第四十一条规定:行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前,不依本法规定向当事人告知给予行政处罚的事实理由和依据,或者拒绝听取当事人的陈述、申辩,行政处罚决定不能成立。没有说明理由或者拒绝听取当事人的陈述、申辩,会导致行政处罚决定不成立的后果。
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