行政制裁的含义具体是哪些呢?最好能够详细解释。
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行政制裁是指国家行政机关、国家企事业单位依法对违反行政法规的机关、社会组织或公民个人所做的处分、处罚。行政制裁必须以违反行政法规的义务为前提。违反行政法应追究刑事责任的行为,应由司法机关处理,但不排斥行政机关、团体和企事业单位对其工作人员实施行政制裁。应当受到行政制裁的行为人(包括国家机关、团体和企事业单位)主观上必须有故意或过失,且其违法行为已经超过适用行政教育措施的程度,否则不应予以制裁。以制裁者与被制裁者的关系为划分标准,可分为两类: (1)国家机关、团体、企事业单位依据法律赋予的权限,对其所属工作人员的行政处分,亦即行政法律处分; (2)公安、税务、工商行政管理、卫生、物价、海关等法定的国家行政主管机关,对其管辖范围内的机关、团体、组织或公民个人的行政处罚。
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行政制裁,是指国家对行政违法者依其所应负的行政责任而实施的强制措施。行政制裁分为行政处分和行政处罚两类。行政处分是指国家行政机关依照行政隶属关系给予有违法失职行为的国家机关公务人员的一种惩罚措施,包括警告、记过、记大过、降级、降职、留用察看、开除。 行政制裁的特点有: ①只涉及违反行政法规和内部规章的责任问题,不涉及诸如刑事或民事责任问题。如果一个行为同时引起上述两种法律关系,则应分别给予行政制裁或司法制裁,两者不能互相代替; ②不涉及公民的政治权利; ③行政制裁由国家行政机关或国家授权的企事业单位的行政领导作出; ④行政制裁适用行政程序。 实施条件给予行政制裁的行为必须同时具备以下3个条件: ①违反行政法规或内部规章制度确定的义务或纪律; ②行为人(包括组织和个人)主观上必须有过错,即有故意或过失; ③违法失职行为已经超过了批评教育的限度。
行政处罚是指对违反法律法规但是尚未构成犯罪的人进行行政制裁的活动。行政处罚是比刑事处罚严厉程度低比治安处罚程度高的,包含了警告、罚款、拘留、责令停产停业、吊销或暂扣执照、许可证等,能行使行政处罚的仅有法律法规授权、规定许可的组织和行政机关,且处罚的对象不像刑罚需要区分故意或过失等。行政处罚的主体只能是具有法律法规授权、规定许可的组织和行政机关,对违反了行政法律规范的公民、法人或其他组织进行惩戒、具有制裁性的行政行为。
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