实际施工人的判定理由
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实际施工人是指依法认定为无效施工合同中实际完成工程施工的主体，包括施工企业、施工企业分支机构、工头等法人、非法人团体、公民个人等。是《最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律问题的解释》确定的概念，目的是区分有效施工合同的承包人、施工人、施工企业等法定概念。为了保护农民工的合法权益，维护社会整体稳定，司法解释第二十六条第二款规定，实际施工人可以突破合同相对性，向与其无合同关系的发包人和总承包人提起偿还劳务分包工程欠款的诉讼。本条第一款同时规定，原则不能突破合同相对性，应当按照合同顺序主张权利。《解释》实施十多年来，该条规定在保护农民工权益方面发挥了积极作用，为实际施工人主张劳务分包工程欠款提供了便捷渠道。最高人民法院向全国人大常委会作出的工作报告也报告了；同时，不可否认的是，在实践中，出现了大量突破司法解释原意滥用本条规定的情况，损害了发包人和总承包人的合法权益。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
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