大连市实施辽宁省人口与计划生育条例的办法

(2006年12月30日大连市人民政府第50次常务会议审议通过 2007年1月1日大连市人民政府令第84号公布自公布之日起施行) 第一章总则 第一条为了实施《辽宁省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)，结合本市实际，制定本办法。 第二条在本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织，居住在本市以及户籍在本市而居住在本市外的公民，应当遵守《条例》和本办法。 第三条市及县(市)区人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作，应当建立和完善人口发展宏观调控体系，统筹协调人口战略、规划、政策以及与人口相关的经济社会发展政策的制定和实施。 市及县(市)区人口与计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。 第四条建立和完善人口与计划生育目标管理责任制，实行市及县(市)区人民政府对所属部门和下一级政府、市及县(市)区人口与计划生育行政部门对本级政府所属其他部门和下一级政府所属部门的双重监督。 第五条实行人口与计划生育委员会兼职委员制度。兼职委员单位在《条例》规定的职责范围内，履行人口与计划生育工作职责。 第六条落实机关、团体、企业事业单位法定代表人人口与计划生育工作责任制，并采取日常监督与定期检查相结合的方式进行考核。 第七条市及县(市)区人民政府对在人口与计划生育工作中作出显著成绩的单位和个人给予奖励。 鼓励公民对人口与计划生育工作的监督，对举报违反人口与计划生育法律、法规行为并经查实的，由被举报人户籍(户籍在外省、市的，由现居住地)所在县(市)区人民政府给予奖励。 第二章生育调节 第八条依法确立夫妻关系，未生育过子女的夫妻，怀孕后，双方户籍在本市的，持户口簿、结婚证、居民身份证、妊娠证明和所在工作单位或村(居)民委员会出具的婚育情况证明(《办领生育手续介绍信》)，按照生育手续办理原则，到女方或男方户籍所在地乡(镇)人民政府或街道办事处免费办理生育登记;有一方户籍在本市，要求所生育的子女在本市落户的，需到拟落户地乡(镇)人民政府或街道办事处领取《办理〈婚育状况证明〉介绍信》，到户籍为市外一方的乡级人口与计划生育部门开具婚育情况证明，再持户口簿、结婚证、居民身份证、妊娠证明、双方工作单位或村(居)民委员会出具的婚育情况证明，到户籍在本市一方的乡(镇)人民政府或街道办事处免费办理生育登记。 违反《条例》规定生育子女的夫妻，要求子女在本市落户的，可以持县级人口与计划生育行政部门出具的缴纳社会抚养费证明，到户籍在本市一方的户籍所在地公安部门办理落户手续。 第九条符合《条例》规定的再生育条件，要求再生育的夫妻，除需提供前条第一款规定的户口簿、结婚证、居民身份证、婚育情况证明外，还应当提供下列材料，向户籍所在地乡(镇)人民政府或街道办事处提出申请，填写再生育审批表。 (一)双方均为独生子女，以及双方均为农业户口的农村村民且一方为独生子女的，提供《独生子女父母光荣证》、单位或村(居)民委员会出具的相关证明、乡镇人民政府或街道办事处人口与计划生育部门出具的相关证明; (二)双方均为农业户口的农村村民，其中一方是国家确定的人口稀少的少数民族以及双方均为少数民族，且女方是农业户口的农村村民的，提供户籍所在地公安部门出具的1985年10月1日以后没有变更民族的证明(属于1985年10月1日以后从市外迁入的，提供迁出地和现户籍所在地公安部门的证明); (三)双方均为海岛居民，且连续在海岛居住5年以上的，提供村(居)委会出具的在海岛居住时间的证明; (四)双方均为农业户口的农村村民，其中一方残疾，且残疾程度相当于残疾军人二等甲级以上标准的，提供残疾程度的医学证明; (五)一方是革命烈士的独生子女的，提供《革命烈士证》; (六)一方为残疾军人，且残疾程度为二等甲级以上标准的，提供《残疾军人证》; (七)子女因病残不能成长为正常劳动力的，提供市计划生育医学鉴定组出具的《病残儿医学鉴定书》; (八)同胞兄弟均为农业户口的农村村民，且只一人有生育能力的，提供同胞兄弟的户口簿、无生育能力的医学证明和经公证机关公证的对不能生育的夫妻给予扶助和赡养的协议书; (九)农业户口的农村村民中有女无儿户的所有女儿和女婿均为农业户口，其中招婿的一个女儿，提供所有女儿和女婿的户口簿以及经公证机关公证的赡养协议书; (十)离婚后再婚的，提供《离婚证》、离婚协议书或离婚《民事调解(判决)书》; (十一)因患不孕症收养一个子女后怀孕的，提供《收养证》和患有不孕症的医学或相关证明; (十二)合法生育或收养的子女不超过两个，其子女有死亡情形的，提供公安部门或医疗机构出具的死亡证明或其他真实有效的死亡证明; (十三)一方属丧偶再婚，且双方再婚前均已合法生育或收养一个子女的，提供公安部门或医疗机构出具的丧偶方原配偶的死亡证明; (十四)一方为外国人或归侨、港、澳、台同胞的，提供护照、华侨证、港、澳、台同胞回乡证等具有法律效力的身份证明; 前款人员已领取独生子女父母奖励费的，提供退回独生子女父母奖励费的收据，从未领取独生子女父母奖励费的，提供单位或村(居)委会出具的证明。 前款第(四)、(八)、(十一)项的医学证明，是指当地县级人口与计划生育行政部门指定的县级以上计划生育技术服务机构或医疗机构出具的证明原件和复印件。经乡(镇)人民政府或者街道办事处查验后，原件退还申请人。 第十条当事人申请材料不齐全或不符合法定形式的，乡镇人民政府或街道办事处应当当场或5日内一次告知需要补正的全部内容。 第十一条乡(镇)人民政府或街道办事处收到全部申请材料后进行初审，并将初审意见在申请人户籍所在地村(居)会和工作单位公示7日，无异议的，报县(市)区人口与计划生育行政部门;有异议的，应当调查核实，经核实符合规定条件的，报县(市)区人口与计划生育行政部门。 乡(镇)人民政府或街道办事处办理前款事项的时间合计不得超过15个工作日。 第十二条县(市)区人口与计划生育行政部门收到初审意见后，属于《条例》第十八条、第二十一条规定情形的，应当在15个工作日内作出是否批准的决定，不予批准的，应当说明理由;属于《条例》第十九条规定情形的，应当在15个工作日内提出审核意见，报市人口与计划生育行政部门。 市人口与计划生育行政部门自收到审核意见之日起15个工作日内，作出是否批准的决定，不予批准的，应当说明理由。 第十三条实行计划生育的育龄夫妻免费享受下列服务： (一)领取避孕药具; (二)孕情和宫内节育器检查; (三)放置或取出宫内节育器; (四)施行输卵管结扎、输精管结扎、皮下埋植避孕剂和人工流产术、中期妊娠引产术; (五)计划生育手术并发症的诊治; (六)与第(三)项至第(五)项有关的常规医学检查; (七)国家规定的其他项目。 前款服务所需经费，是职工的，所在单位参加生育保险的，由生育保险基金支付;所在单位没有参加生育保险的，由单位比照生育保险的有关规定支付。未参加生育保险、无工作单位的城镇居民和农村村民，按省政府有关规定执行。符合基本医疗保险统筹基金支付条件的，也可以由医疗保险统筹基金支付。 第三章奖励与社会保障 第十四条男满25周岁、女满23周岁初次结婚的为晚婚，已婚妇女满23周岁后怀孕生育第一个子女的为晚育。 职工晚婚的，婚假在法定婚假基础上增加7日，夫妻一方达到晚婚年龄的，一方享受;晚育并领取《独生子女父母光荣证》的，产假增加60日，男方护理假为15日，休假含法定节假日和双休日。休假期间工资照发，福利待遇不变。 农村村民晚婚、晚育的，应当给予相应待遇。 第十五条取得《独生子女父母光荣证》的城镇居民，享受下列待遇： (一)从取得《独生子女父母光荣证》之月起至子女14周岁止，每月发给独生子女父母奖励费10元或者一次性奖励1500元。独生子女父母奖励费，有工作单位的，由夫妻所在单位各发给50%;一方有工作单位的，由所在单位全额发给;无工作单位也无固定收入的，由当地财政发给。 (二)子女托幼费、医疗费，由其所在单位按照有关规定予以补贴。 (三)职工退休后，每月发给10元或者一次性发给2000元补助费。 独生子女父母退休补助费，属于在单位办理退休手续的，由其所在单位发给;属于因企业破产、改制、撤销、分流等原因失业的，在达到法定退休年龄后，由当地财政发给，具体办法由县(市)区政府制定。 2003年4月1日前退休的职工，已享受每月增加5元补助费的，从2003年4月起调整为每月10元，享受一次性给予1000元补助费的，不再调整。 本办法施行前，企业职工因企业破产、改制、撤销、分流等原因导致失业的，失业前已由企业在预留资金中解决补助费的，不再发给。 第十六条取得《独生子女父母光荣证》的农村村民，享受下列待遇： (一)从取得《独生子女父母光荣证》之月起至子女14周岁止，每月发给独生子女父母奖励费10元或者一次性奖励1500元，由当地财政发给，或者给予相应待遇; (二)在子女入托、入学、就医、就业、入伍等方面给予照顾; (三)年老或丧失劳动能力后，由当地人民政府给予照顾; (四)优先列为家庭经济发展的重点扶持对象，在资金、技术、培训和信息服务等方面给予照顾; (五)双方均为农业户口，无违反计划生育政策行为，现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女的夫妻，年满60周岁后，由市及县(市)区财政安排专项资金给予每人每年不低于600元的奖励扶助。 第十七条取得《独生子女父母光荣证》的夫妻，当其独生子女在未生育下一代之前死亡或丧失劳动能力后，不再生育(收养)子女的，享受下列待遇： (一)属于国家机关事业单位职工的，退休后由退休金发放单位全额发给退休费，已按其他规定享受全额退休费的，每月增加5元;其他单位职工，退休后由其所在单位一次性发给不低于3000元补助费; (二)男满60周岁、女满55周岁的不属于本款第(一)项规定的城镇居民，由县(市)区人民政府一次性发给3000元补助费。 终生未生育、也未收养子女的夫妻，可以享受前款规定的待遇。 第十八条取得《独生子女父母光荣证》的夫妻，婚姻关系发生变化的，按照下列规定享受独生子女父母奖励待遇： (一)离婚后抚养孩子的一方，不再婚的，全额享受独生子女父母奖励费及有关待遇。再婚的，符合再生育条件不生育(收养)的，享受本人的独生子女父母奖励费及有关待遇;符合再生育条件再生育(收养)的，不再享受独生子女父母奖励费及有关待遇，退回已发给的奖励费;不符合再生育条件不再生育(收养)的，停止享受独生子女父母奖励费及有关待遇，已发给的奖励费不退回。 (二)离婚后不抚养孩子的一方，不享受独生子女父母奖励费。不再婚或再婚后符合再生育条件不生育(收养)的，可以享受独生子女父母退休补助费。再婚后符合再生育条件再生育(收养)或不符合再生育条件不再生育(收养)的，不享受独生子女父母退休补助费。 第十九条职工施行计划生育手术，享受下列待遇： (一)放置宫内节育器的，休假3日，7日内不安排重体力劳动，产假期间放置的，产假顺延; (二)放置皮下埋植避孕剂的，休假5日，产假期间放置的，产假顺延; (三)取出宫内节育器的，休假2日，取出皮下埋植避孕剂的，休假5日; (四)施行输卵管结扎术的，休假21日，产假期间结扎的，产假顺延; (五)施行输精管结扎术的，休假10日; (六)施行人工流产术的，休假14日;施行中期妊娠引产术的，休假30日; (七)经批准施行输卵管复通术的，休假21日，施行输精管复通术的，休假15日。 以上休假包括法定节假日和双休日，同时施行两种以上手术时，假期分别计算，休假期间工资照发，福利待遇不变。 第四章计划生育技术服务 第二十条建立、健全由计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构(以下统称从事计划生育技术服务的机构)组成的计划生育技术服务网络。