农民承包的土地可以入股办企业吗?
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这是土地承包经营权流转机制的建立问题。《中华人民共和国土地管理法》对农民是否能以土地入股办企业的问题未加以规定,但是随着经济的发展,各地农民的经营越来越灵活,在一些地方出现了如本案所述的情况。这是合理利用土地使用权的表现,应该予以肯定。这在1995年国务院批转农业部,关于稳定和完善土地承包关系意见的通知》中便有了体现。该《通知》第4条指出:“农村集体土地承包经营权的流转,是家庭联产承包责任制的延续和发展,应纳入农业承包合同管理的范围。在坚持土地集体所有和不改变土地农业用途的前提下,经发包方同意,允许承包方在承包期内,对承包标的依法转包、转让、互换、入股,其合法权益受法律保护,但严禁擅自将耕地转为非耕地。土地承包经营权流转的形式、经济补偿,应由双方协商,签订书面合同,并报发包方和农业承包合同管理机关备案。”从该条可以看出,农民可以用自己承包的土地入股,但必须具备以下条件: (1)坚持土地集体所有和不改变土地的农业用途; (2)经发包方同意; (3)双方协商,签订合同,并报发包方和农业承包合同管理机关备案。你动员农民用承包的土地入股,虽然没有改变农业用途,但未经发包方同意,在程序上不具有合法,村干部加以阻止是合法的。
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农民承包土地允许转让。根据法律规定,承包方可自主决定依法采取出租、入股或其他方式向他人流转土地经营权。但如果承包人流转土地承包经营权人没有申请登记的,不得对抗善意第三人。
城里人可以承包农民的土地,根据《土地管理法》第15条,农民集体所有的土地,可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营,从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。发包方和承包方应当订立承包合同,约定双方的权利和义务。承包经营土地的单位和个人,有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的,必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报乡、镇人民政府批准。应遵循以下原则: (一)平等协商、自愿、有偿,任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转; (二)不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途; (三)流转的期限不得超过承包期的剩余期限; (四)受让方须有农业经营能力; (五)在同等条件下,本集体经济组织成员享有优先权。
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