没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业的名义
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其实，这这种情形下，就是最典型的“挂靠”行为。杭州中院曾于2010年在就该行为予以了具体列举，包括：(1)不具有从事建筑活动主体资格的个人、合伙组织或企业以具备从事建筑活动资格的建筑企业的名义承揽工程;(2)资质等级低的建筑企业以资质等级高的建筑企业的名义承揽工程;(3)不具有工程总包资格的建筑企业以具有总包资格的建筑企业的名义承揽工程。 另外，我们也可以从以下角度予以关注： 第一，是否存在转让、出借企业资质证书的; 第二，是否存在以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的; 第三，项目负责人、技术负责人、项目核实人、质量管理人员、安全管理人员等是不是本单位员工等角度。 当然，在实践中，法院要认定挂靠并不容易，一方面由于施工单位怕受到行政处罚而不愿意主动提出，另一方面，建设单位的管理人员也担心引火上身变成是自己的工作失职。
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没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义，这种行为在实务中常被称为挂靠行为。挂靠经营是当前建筑市场比较普遍的一种经营方式，是我国建筑市场不规范操作的突出表现。挂靠主要是指无相应资质的单位或个人，为厂规避法律禁止性规定，以各种形式借用有相应建筑资质的建筑企业法人的名义，从事工程建设的行为。
未取得施工资质，包括三个方面；一是没有取得营业执照、施工资质等证书的个体建筑队、包工头或其他组织承揽工程的行为；二是承揽工程的企业仅取得企业法人营业执照，但没有取得建设行政主管部门颁发的施工资质证书承揽工程的行为；三是虽然取得专业承包资质证书，但与承揽建设工程本身的性质及行业管理要求取得相应行业的承包资质不一致，而承揽工程的行为，如施工单位仅取得房屋建筑总承包企业一级资质，没有取得桥梁工程专业承包资质，但施工单位与建设单位签订施工合同的为桥梁工程。上述未取得施工资质的情形一般不会出现在招投标程序中，因招投标程序中首先对施工资质进行严格的审查，不具备相应的资质的不可能中标。未取得施工资质承揽工程行为，主要集中在工程相对简单，施工技术难度小的项目，一般为非必须招标的工程项目和农村自建房屋居多。
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