什么是行政处罚的实施步骤
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行政处罚的一般程序适用于正常情况下的处罚案件，如果一个行政处罚案件既不符合简易程序，也不符合听证程序的适用条件，就必定适用一般程序。一般程序包括三个主要环节： 调查检查环节。调查检查是查明相对人违法事实的过程，对此法律规定了行政机关与相对人各自的权力(权利)和义务，需要注意： 第一，执法人数。行政机关在调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或有关人员出示证件。第二，正当程序。行政处罚的调查检查必须符合正当程序的要求，一方面行政机关应当告知当事人其作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利;另一方面行政机关必须充分听取当事人的陈述与申辩意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核，且不得因当事人的申辩而加重其处罚。第三，保存证据。行政机关在搜集证据时，如遇证据可能灭失或者以后难以取得的情况，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并在7日内及时作出处理决定。在此期间，当事人或有关人员不得销毁或转移证据。
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行政处罚的一般程序包括立案调查程序和审查决定程序。 (1)立案调查：立案是一般程序的开始阶段，先立案后查处，应当是行政处罚程序的最初要求。调查则是查明案件事实的手段，目的在于获得可以证明案件事实的各种证据。 (2)审查决定：案件调查结束后，行政机关应就所取得的事实和证据进行分析判断，作出行政处罚的决定。作出处罚决定之前，行政机关应当将拟作出的行政处罚决定的事实、理由和依据告知当事人，并应告知当事人依法享有的陈述权和申辩权。
行政处罚一般程序的事实步骤是在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。当事人陈述、申辩的，行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。
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事先告知：决定处罚的，由执法人员制作行政处罚告知书、改正环境违法行为通知书并在7日内送达；属于听证的案件同时下达听证告知书。
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