可不予执行审查的法律程序
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我国民事诉讼法第二百一十七条及仲裁法第六十三条仅规定人民法院对于符合法定情形的，经组成合议庭审查核实，裁定不予执行。但对于审查程序的其他方面如审查部门、审查程序、审查期限、救济权，以及法律文书的制作等问题均缺乏明确的规定，实践中各地法院的做法极不统一，且大部分法院所适用的程序与审查处理行为本身的重要性极不相称。不予执行与否对当事人的权利影响甚巨，且所审查的内容包括程序和实体两方面，而与此不相适应的是，大部分法院仅采用由一个执行员进行书面审查，然后再由合议庭讨论的方法处理，即使有的法院采用了听证程序，由于听证程序与开庭程序的要求相去甚远，根本达不到查清事实的目的。也有相当一部分执行人员因对不予执行事项的审查涉及到实体问题而感到力不从心。另外，很多不予执行审查裁定表述的理由笼统概括，根本就未将理由表述清楚，以致当事人很难信服。而各地法院对于不予执行裁定的救济，也是或有或无，极不统一。对于这项事关当事人重大实体权利和严重影响仲裁裁决权威性的不予执行制度，法律却未规定相应的操作程序，不能不说是一重大法律漏洞。笔者认为，在有效防止当事人借不予执行制度恶意拖延履行债务的同时，对于有理由的不予执行申请应设置科学的审查程序。应当将不予执行的事项作为不予执行之诉来处理，即采用诉讼原理，而不是非诉讼原理构建相关程序。人民法院审理申请不予执行裁决时应当适用民事诉讼法规定的第一审普通程序，并实行当事人主义和辩论主义原则。而在目前的法律框架下，作为权益之计，亦应由执行机构中具有审判资格的人员组成合议庭，通过公开听证的程序进行审查。对于不予执行的裁定，应赋予当事人向上级人民法院申请复议的权利。审查期限一般应不超过一个半月，特殊情况下可报院长审批予以适当延长。
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适用下列程序： 1.对执行异议形式要件的审查。执行法院在接受执行异议后，首先要审查执行议是否符合法律规定的形式要件。 2.对执行异议的实体审查。即对异议理由成立与否进行审查。 3.合议讨论，报院长批准。执行异议不必经诉讼程序裁判，而将处理执行异议的权力授予执行机构。对执行异议的审查处理是执行程序中的重大事项，应由三名以上执行员合议讨论，并应报经院长批准。
(一)先予执行的申请 先予执行的申请由权利人向受诉人民法院以书面的形式提出，人民法院不能在没有权利人提出申请的情况下依职权主动采取措施。当事人申请先予执行，人民法院认为有必要让申请人提供担保的，可以责令申请人提供担保，当事人不提供担保的驳回申请。 (二)先予执行的裁定及执行 人民法院对当事人提出的先予执行的申请应当进行审查，审查的内容主要是两个方面：一是申请先予执行的案件是否属于先予执行的范围是申请是否符合先予执行的条件。人民法院对符合先予执行条件的申请，应当及时作出先予执行的裁定。裁定送达后即发生法律效力，义务人不服可以申请复议一次，但复议期间，不停止先予执行裁定的效力。义务人应当依裁定履行义务，拒不履行义务的，人民法院可以根据权利人的申请或依职权决定采取执行措施强制执行。义务人申请复议有理的，人民法院应当裁定撤销原裁定。若原裁定已执行的，人民法院应当采取执行回转措施。 (三)先予执行裁定的最终处理 根据我国民事诉讼法的规定，人民法院在案件审理终结时，应当在裁判中对先予执行的裁定及该裁定的执行情况予以说明及提出处理意见。权利人胜诉，先予执行正确的，人民法院应在判决中说明权利人应享有的权利在先予执行中已得到全部或部分的实现利人败诉，先予执行错误的，人民法院应在判决中指出先予执行是错误的，责令申请人返还因先予执行所取得的利益或裁定采取执行回转措施强制执行，被申请人因先予执行遭受损失的，申请人应当赔偿。
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事先予以执行的程序1.先予执行根据当事人的申请而开始，当事人未申请的人民法院不能主动采取先予执行措施。2.人民法院接受当事人申请后应视具体情况决定是否要求申请人提供担保，如有必要提供担保的，可以责令其提供，不提供担保的则驳回申请。3.人民法院对先予执行的申请
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