责令退还土地或没收违法建筑物时,如何在卷宗上体现出退还和没收?
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对“责令退还土地”这一处罚方式不应从权属转移的角度来理解。对于违法占地行为来讲,不管是土地所有权还是使用权都未发生变化,还是原权利人拥有,但因违法占地主体的实际占用、建设开发行为导致真正权利人的权利行使受到妨碍,所以“责令退还土地”这一处罚方式的目的,就是将被违法占用的土地恢复到能被真正权利人依法使用的状态。因此,单独作出“责令退还土地”的处罚方式,一般适用于违法占地行为人已进场准备建设,但尚未正式施工的情形。收到“责令退还土地”的处罚决定后,违法行为人应在期限内及时清场撤离,达到不妨碍权利人正常利用的状态。当事人拒不配合的,作出处罚决定的部门可申请法院强制执行。而对于建筑物、构筑物和有关设施已经明显建成的,宜直接作出“没收建筑物和其他设施”“限期拆除建筑物和其他设施”的处罚决定。对于没收建筑物的问题,根据《国土资源违法行为查处工作规程》规定,作出行政处罚决定的国土资源主管部门填写《非法财物移交书》,连同《行政处罚决定书》移交不动产所在地县级以上人民政府或者其指定的部门。对没收后的地上建筑物和其他设施处置,不动产所在地县级以上人民政府可以根据情况决定拆除或保留。
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违法所得退还一般不能免刑,但是可以酌情减轻或者从轻处罚。对于退赃、退赔的,综合考虑犯罪性质,退赃、退赔行为对损害结果所能弥补的程度,退赃、退赔的数额及主动程度等情况,可以减少基准刑的30%以下。如果只要证明违法所得己退还,就不应再重复退还了。
人民法院行政强制执行的程序包括: 1、申请。行政机关的申请是人民法院强制执行的前提和第一环节,人民法院只有在收到行政机关的执申请后,才开始决定是否执行。行政机关申请强制执行时,必须向人民法院提交申请执行书、据以执行的行政处罚决定以及其他必须提交的材料。在申请执行书中,应说明要求强制执行的法律根据、执行对象和执行标的等,以便接受司法机关的审查。 2、审查。人民法院在收到行政机关的执行申请书及其他必备材料后,就从法律和事实两个方面进行审查。前者如行政处罚决定的内容是否合法,行政处罚决定是否已经产生执行力;后者如行政处罚决定据以处罚当事人的事实是否清楚等。经审查后,认为行政处罚决定正确,执行申请合法的,人民法院应立案并作出强制执行的决定,并将决定通知申请机关。如果认为确有错误或违法的,经人民法院院长批准,作出不予立案的决定,并将执行申请书退回申请机关。 3、命令当事人限期履行。人民法院作出强制执行决定后,应向当事人发出强制执行通知书,命令当事人在一定的期限内履行处罚决定。如果当事人经过法院的告诫仍拒不履行,则由人民法院强制执行。 4、执行。执持由人民法院负责主持,必要时可以请有关单位予以协助。执行完毕后,人民法院应将执行结果书面通知申请执行的行政机关。
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