人民怎样审理上诉的行政案件？
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一审判决后，当事人中一人或者部分人上诉，应当在法定的上诉期限内，向原审人民法院递交上诉状和与对方当事人的人数相等的副本。当事人直接向第二审人民法院上诉的，第二审人民法院应当在五日内，将上诉状送交原审人民法院。原审人民法院收到上诉状，应当在五日内，将上诉状副本送达对方当事人。对方当事人收到上诉状副本，应在十日内提出答辩，不提出答辩状的，不影响法院审理。原审人民法院收到上诉状、答辩状，应当在五日内连同全部案卷和证据及已经预收的诉讼费用，报送第二审人民法院。第二审人民法院收到后，要进行审查，认为符合法律规定的收案条件，应立案审理。上诉通过原审人民法院提出，一是便于上诉、二是便于原审人民法院审查上诉的内容是否需要补正。第二审人民法院对上诉案件，必须全面审查，不受上诉范围的限制。要看事实是否清楚，适用的法律、法规是否正确，有无违反法定程序的情况。对于事实清楚的，可以实行书面审理。对上诉案件，应在收到上诉状之日起两个月内做出终审判决。有特殊情况需要延长的，应按行政诉讼法第60条规定，由高级人民法院或最高人民法院批准。对于上诉案件，经审理按下列情形分别处理： （1）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判。 （2）原判决认定的事实清楚，但适用法律、法规错误的。依法改判。 （3）原判认定事实不清，证据不足，或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以查清事实后改判。当事人对重审案件的判决、裁定不服，可以上诉。
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人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员，应当是三人以上的单数。 行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
1、书面审理。第二审人民法院审理行政案件可以实行书面审理。在以下两种情形下，必须进行开庭审理，而不能进行书面审理： (1)当事人对原审人民法院认定的事实有争议的； (2)第二审人法院认为原审人民法院认定事实不清楚的。 2、审查方式。第二审人法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的裁定和被诉具体行政行为是否合法进行全面审查，而不受上诉范围的限制。行政诉讼二审的全面审查原则包括以下两个方面： (1)二审法院审理行政案件，既要对原审法院的裁判是否合法进行审查，又要对被诉具体行政行为的合法性进行审查； (2)二审法院审理行政案件，对被诉具体行政行为的合法性进行全面审查，不受上诉范围的限制。 3、审理期限。第二审人民法院审理上诉案件，应当自收到上诉状之日起2个月内作出终审判决，有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理上诉案件需要延长的，由最高人民法院批准。
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