水电工程质量管理暂行办法第十四条

一、严格建设程序，做好前期准备 （一）建设单位应加强建设项目的施工前期准备，向相关部门了解并取得地下管线、市政配套等资料，制定管线迁改计划，落实迁改工作。政府性工程建设项目应严格执行建设程序，禁止边勘察、边设计、边施工。 （二）确保合理工期。建设单位应充分考虑项目建设全过程风险，科学合理地确定工程建设的施工总工期和进度目标，不得随意延误或压缩合理工期。当项目确需调整施工工期时，除特殊情况外压缩工期的天数不应超过定额工期的20%，并应提出保证工程质量的技术措施和方案。 （三）政府性工程建设项目鼓励采用EPC工程总承包模式，提高工程投资效益，确保政府性工程公平、节约、高效运行。 （四）严禁将防水、保温、门窗、供电、消防、建筑智能等分部分项工程肢解发包。 二、加强设计审核，提高设计质量 （一）在进行方案设计时应注重适用性、宜居性、功能性。设计和图审应加强对抗浮锚杆、外墙面砖、装配式混凝土结构等地方规范性文件、措施及标准的执行。 （二）施工图设计应满足深度要求，对于工程的重要细部节点、外观装饰线条等部位，设计图纸应明确大样并能直接指导施工，对于应开展二次深化设计的部位，不能简单用“详二装”一笔带过，应提供详细的控制图纸和说明。 （三）图审机构应加大对抗震、节能、消防、隔声降噪、工程质量常见问题设计审查力度。同一工程项目的设计文件原则上由同一家审查机构审查。 图审意见应在设计文件上修改完善后，才能加盖图审章。 （四）对重大政府性工程或采用EPC工程总承包模式的建设项目，积极鼓励由建设单位组织行业专家开展施工图设计文件优化评审，严格控制施工过程中因设计修改而导致工程造价大幅提高。 （五）政府性投资工程建设项目鼓励推行设计监理，设计监理参与勘察、设计全过程（包括工程实施中的设计质量考核）管理，根据设计监理合同要求，按设计任务计划和进展情况分阶段提出监理意见。

一是农用地转为建设用地的应当办理农用地转用审批手续；二是建设项目涉及农用地转为建设用地的国务院的批准权限；三是城市和村庄、集镇建设用地规模范围内农用地转用的批准权限； 四、其他建设项目涉及农用地转用的批准权限。