拆迁安置协议无法达成,解决途径有哪些?
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拆迁安置的对象是房屋的实际使用人,无论是房屋的所有人还是承租人或其他实际使用人,都享有要求拆迁人提供安置的权益。拆迁人必须按照法律法规的规定,对符合条件的使用人进行拆迁安置,这是其法定责任。拆迁安置一般通过拆迁人与被拆迁人达成协议的方式进行。协议应明确安置的方式、地点、标准等细节,并规定于拆迁协议中。 然而,如果拆迁人和被拆迁人无法就安置问题达成一致,任何一方都可以向房屋拆迁主管部门申请裁决。一旦主管部门作出裁决,该裁决将具有法律效力,成为一种具体的行政行为。拆迁安置可以一次性解决安置住房,或者由拆迁人通过周转房(或者支付临时安置补助费,由被拆迁人自行解决),先行临时过渡,缓解安置用房的短缺。如果安置用房不能一次性解决,拆迁安置部门应在协议中明确过渡期限,从而将拆迁安置分为两种类型:一种是一次性安置,另一种是过渡性安置。
《房屋买卖合同司法解释全文》第七条 拆迁人与被拆迁人按照所有权调换形式订立拆迁补偿安置协议,明确约定拆迁人以位置、用途特定的房屋对被拆迁人予以补偿安置,如果拆迁人将该补偿安置房屋另行出卖给第三人,被拆迁人请求优先取得补偿安置房屋的,应予支持。 被拆迁人请求解除拆迁补偿安置协议的,按照本解释第八条的规定处理。
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房屋拆迁纠纷案件中,较为突出的问题是对拆迁人与被拆迁人没有达成拆迁安置协议的纠纷,人民法院应否作为民事案件受理存在较大争议。比如,政府主管部门的拆迁批复和房屋《拆迁许可证》下达后,拆迁人与被拆迁人不能通过协商达成拆迁安置协议,为此,拆迁人或者被拆迁人向人民法院提起民事诉讼,请求判令对方当事人按照当地政府的有关政策履行拆迁安置义务。鉴于目前我国房屋拆迁的立法不完善,现行的法律、法规又比较原则,对此类纠纷应否由人民法院作为民事案件受理,理论界与实务界均存在分歧,以至于审判实践中出现适用法律不统一,对当事人权利保护不均衡的现象。[最高人民法院民一庭意见]最高人民法院民一庭对此问题进行了研究,并就正确处理房屋拆迁纠纷案件的重要性进行了充分的讨论,形成了如下意见:拆迁人与被拆迁人没有达成拆迁安置协议的拆迁纠纷,当事人提起诉讼的,人民法院不应当作为民事案件受理。
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