区分挪用公款与借贷公款的技巧
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所谓的借贷公款行为是指单位将公款借贷给其他单位或个人使用的行为。这种行为违反了财经管理制度,因此具有行政违法性。然而,我国尚未设立借贷公款罪,因此借贷行为是否具有刑事违法性,法律没有规定。因此,将借贷行为归类为没有法律依据的是没有法律依据的。 借贷行为和挪用行为都与职务相关。行为人通常是单位的负责人或其他主管财务人员,他们具有内部经营决策权和对公共财产的支配权。而挪用行为一般是个人决定的。 在以下几种情况下,借贷行为应被视为挪用公款: 1. 行为人利用职权自批自借,或互批互借,或假名、冒名借贷,或由他人借款后又转归自己使用。在这种情况下,借贷行为具备挪用公款的构成要件。 2. 如果及时收回本息,且未给单位造成损失,一般可以将其视为违反财经纪律处理。这种情况下,行为的社会危害性较小,情节显著轻微,不宜以挪用公款论处。
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1、是否利用了职务上的便利 挪用公款是行为人利用职务上的便利实施的；借用公款一般并未利用职务上的便利，而是债权人与债务人双方达成的合意的结果。 2、是否代表公款所有单位的意志 借用公款，是公款所有者通过与其他单位或者个人订立借贷合同，自愿将公款予以出借的行为。一般具有正当的理由和用途，如将公款借给其他单位进行经营活动为本单位获取利润，单位及其领导决定出借公款是基于单位意志，代表单位真实意思。挪用公款，是挪用人未经合法批准，擅自利用职务上的便利动用公款归他人使用的行为，其往往具有谋取个人利益的目的。 3、行为表现形式不同 一是审批程序不同。挪用公款一般是采用隐瞒或欺骗的手段，使公款所有者不明公款被非法动用的真相；借用公款往往由国有单位决策机构集体研究或者逐级报批决定。 二是财务借款手续不同。挪用公款行为多数没有任何手续和字据；借用公款一般履行了合法手续，签订借贷协议，并在财务账目上体现借贷关系。 三是行为是否公开不同。挪用公款具有隐秘性、不公开性，系行为人秘密私自将公款挪作他用；借用公款一般在单位内部一定范围内公开，取得了公款所有者的同意。 4、利益归属不同 挪用公款一般是出于谋取私利的目的，即行为人通过取得公款的使用权，从中取得经济上的利益或者其他好处，利益归属于挪用者、使用者个人；借用公款一般是为单位进行创收，为职工谋取福利或者解决职工生活困难等，利益归属于单位。 《中华人民共和国刑法》第三百八十四条
小金库与挪用公款的区别为：挪用公款是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用进行非法活动的或者进行营利活动的行为，涉嫌犯罪；小金库即本单位的会计账簿，其资金或资产没有列入单位账簿，一般不涉嫌犯罪。
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