行政复议决定作出前，申请人可否要求撤回行政复议申请
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可以。行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。行政复议是具有一定司法性因素的行政行为。行政复议的司法性是指有行政复议权的行政机关借用法院审理案件的某些方式审查行政复议，即行政复议机关作为第三人对行政机关和行政相对人之间的行政争议进行审查并作出裁决。
作出决定前申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由可以撤回；撤回行政复议申请的，终止行政复议。出于自愿撤回行政复议申请，必须说明撤回行政复议申请理由；必须在复议决定作出前撤回行政复议申请；撤回行政复议申请必须经行政复议处批准。
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