农村宅基地房屋能否被外村人购买?
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据土地管理法相关规定,农民集体所有的宅基地及房屋不得卖给外村农民。然而,兴办乡镇企业或村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有土地,或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有土地的,可以除外。房屋土地行政管理部门据此规定,只允许本集体经济组织成员之间转让宅基地上的房屋。 集体经济组织成员可以使用本集体经济的土地办理企业或建造住房,但不得出让、转让或出租。因此,集体建设用地流转在法律上是被禁止的。农民之间的宅基地房屋转让应限定在本集体经济组织内部。即使本集体经济组织内部成员之间的转让,也应经法定机关审批方为有效。而本集体经济组织以外的农民之间房屋买卖则为无效。 外村村民取得本村村民宅基地上房屋的方式包括不同省份、市区之间,乃至同一区县不同村镇之间的房屋买卖情形。除单纯的买卖行为外,还有转让后该买方的外村村民又与本村村民结婚的,或者有为规避法律以本村他人的名义购买房屋实际居住的。 由于土地所有权人不同及审批权限不同,现有诉争的买卖协议上可见从村委会到乡政府盖章确认的多种形式,更以无任何组织确认的情况居多。 从宅基地使用权的权属变化上看,诉争房屋转让过程中及其后,宅基地使用权多以未发生改变为主,也有受让方取得行政机关核发的宅基地使用权证书的情况,或者取得建房批示许可以及诉争土地被征为国有的情形。 由于现有法律规定不够完善,不够详尽,房屋土地管理行政机关又处于以不予核发土地使用权证书为手段的消极管理状态,近年来审判实践中对宅基地上房屋买卖行为的法律适用问题存在诸多争议。
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房地产及土地行政部门表示:依据《土地管理法》之规定,杜绝农民向外村村民出售宅基地及房屋。业界普遍认为:集体经济组织内成员有权利用集体土地开办公司或建造住宅,但不可转让、出租或出让,故此,集体建设用地流转在法律层面受到限制。农民间的宅基地房屋交易仅限于本集体经济组织内部。即便是同一组织内部成员间的交易也需经过法定机构批准方可生效。而非本集体经济组织的农民间的房屋买卖则属无效行为。
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