请问一下行政拘留不执行原因是什么及对什么人员不执行？
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行政拘留是公安机关强制将违反治安管理行为人关押在专门的处所，暂时剥夺其人身自由的最严厉的治安管理处罚。人身自由是公民的基本权利，我国宪法和有关法律对保护公民的人身自由都作了明确规定，也是规定了行政拘留不执行原因特别是对未成年人、老年人和妇女的人身自由等合法权益的保护，国家尤其重视，全国人大常委会分别专门制定了《未成年人保护法》、《老年人权益保障法》和《妇女权益保障法》。其中，对违法犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则；《妇女权益保障法》规定了妇女在经期、孕期、产期、哺乳期受特殊保护等。因此，按照《治安管理处罚法》的规定，对违反治安管理的特定行为人，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚，如已满14周岁不满16周岁的、以及怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿等。
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行政拘留处罚的不执行，是指行为人违反治安管理，依法应当给予行政拘留，但由于行为人存在某种特殊原因，决定给予其行政拘留处罚不予执行的一种执行制度。主要出于对未成年人的保护，考虑处罚对这些人今后成长的负面影响减少到最低，但又能通过对其祈祷教育和警示的作用，令其吸取教训防止再次违法。对70周岁以上的人不执行行政拘留处罚，这一规定主要是出于人道主义的考虑。
1、对象不同。停止执行行政拘留的对象是患精神病／重病、生活不能自理等被拘留人，而暂缓执行行政拘留的对象是不服行政拘留处罚决定，要申请行政复议或者提起行政诉讼的被处罚人。 2、前提不同。停止执行行政拘留的前提是不适合执行行政拘留的情形。暂缓执行行政拘留的前提是申请行政复议、或者提起行政诉讼。 3、是否提供担保人或者担保金。停止执行行政拘留，是不需要提供担保人或者担保金的。而暂缓执行行政拘留，需要符合治安管理处罚法第108条规定条件的担保人，或者提供按照每日行政拘留200元的标准交纳保证金。 4、行政拘留是否需要执行？被拘留人停止执行行政拘留后，不再执行行政拘留。而暂缓执行行政拘留，逃避行政拘留处罚的执行的，保证金予以没收并上缴国库，已经作出的行政拘留决定仍应执行。
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根据《治安管理处罚法》第21条规定，违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚： (一)已满十四周岁不满十六周岁的。 (二)已满十六周岁不满十八周岁，初次违反
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