未经民主议定程序土地承包合同的效力怎样说？

农村土地承包应当依照法定程序进行方能有效。农村土地承包有五个法定步骤：选举产生承包工作小组、拟订并公布承包方案、村民会议讨论通过承包方案、公开组织实施承包方案、签订承包合同。 土地承包工作涉及全村农民的切身利益，必须经过一个比较完善的程序才能顺利开展土地承包工作。为防止农村土地承包过程中的随意性，从程序上确保土地承包的公平、公开、公正，保障农民的土地权益不受侵害，农村土地承包法第20条规定，土地承包应当依照以下程序进行。 第一，本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组。 第二，承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案。 第三，依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案。 第四，公开组织实施承包方案。这一阶段直接关系到承包方案的内容能否落到实处。承包方案依法经本集体经济组织的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意后，农村集体经济组织应当公开组织实施承包方案，将承包方案的内容落实。 第五，签订承包合同。这是土地承包的最后阶段。这一阶段，发包方和承包方应当依照公开组织实施的承包方案和相关法律、行政法规的规定签订承包合同。在签订承包合同过程中，承包方与发包方的地位是平等的，发包方不得拒绝与承包方签订合同，也不得利用自己的优势地位强迫承包方接受一些不公平的条款，例如，不得通过合同限制承包方的权利或增加承包方的费用负担。在实践中，土地的家庭承包合同一般由地方人民政府有关农村土地承包合同的管理部门拟定。《农村土地承包法》第21条的规定，承包合同一般包括以下条款： (1)发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、住所； (2)承包土地的名称、坐落、面积、质量等级； (3)承包期限和起止日期； (4)承包土地的用途； (5)发包方和承包方的权利和义务； (6)违约责任。承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。

土地承包经营权流转程序是： 1、流转双方洽谈磋商，认定流转方式、流转时间、流转价格等； 2、流转双方在协商一致的基础上签订书面合同，由流转双方本人签章； 3、流转合同签订后，承包农户应将签字后的土地承包经营权流转合同报送土地发包方；等等。