如何理解土地使用权出让金的作用
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土地使用权出让金的概念是政府将土地的使用权出让给土地的使用者，并向受让人收取的政府放弃若干年土地使用权的全部货币或其他物品及权利折合成货币的补偿。土地出让金，作为一种来源于土地的收益，在调节土地市场供求、建立土地储备制度、充实政府财政收入、增强国家对土地市场调控能力等方面，发挥了积极作用，但是由于我国土地出让金管理存在诸多问题，使得其作用受到一定的限制，也一定程度上诱发了其他深层次矛盾。土地使用权出让金的确定有三个过程： 1、估价过程。在这个过程中，政府选择有土地估价资格的中介机构对拟出让的土地进行地价评估。 2、确定出让底价过程。在这个过程中，政府根据其产业政策和其他有关政策，对土地估价结果进行修订，形成出让底价。出让底价的作用在于政府出让土地使用权时，如果有意受让人的出价低于出让低价，政府将不予出让土地使用权。 3、批准过程。由于我国各级政府对出让土地使用权有不同的审批权限，所以，有的出让土地的出让价是下级政府与受让方商定的，但后的确定权在有批准权的上级政府。《用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法》第二条土地出让金用于农业土地开发的比例，由各省、自治区、及计划单列市人民政府根据不同情况，按各市、县不低于土地出让平均纯收益的15%确定。从土地出让金划出的农业土地开发资金计算公式为：从土地出让金划出的农业土地开发资金=土地出让面积×土地出让平均纯收益征收标准(对应所在地征收等别)×各地规定的土地出让金用于农业土地开发的比例(不低于15%)。
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土地出让金的意思是：政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款，包括受让人支付的征地和拆迁补偿费用、土地前期开发费用和土地出让收益等。缴纳土地出让金固定了土地的使用权属，避免了土地纠纷的发生，同时可以拉动对土地供应的需求。
一般国务院会根据国民经济与社会发展需要，将其进行多方使用，例如：《国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知》，而且每个城市也有可能有不同的变化。
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土地出让金作为一种土地收益，在调节土地市场供求、建立土地储备制度、丰富政府财政收入、增强国家调控土地市场的能力等方面发挥了积极作用。但由于我国土地出让金管理存在诸多问题，其作用受到一定程度的限制，在一
2021-10-28 15,340 -
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